——在后勤中心2015年度工作会议上的讲话
 

董金林
（2015年4月3日）

 

 

各位委员、同志们：

      现在，我代表后勤服务管理中心党委和行政，向大会报告2014年党政工作和2015年工作安排。

      一、2014年工作回顾

      2014年，后勤服务管理中心行政工作在白龙江林业管理局党政工领导班子的正确领导和大力支持下，坚持以十八大、十八届三中、四中全会为指导思想，严格执行中央八项规定、省委双十条和管理局的六项规定，全面贯彻落实管理局党委、行政各项工作部署和会议精神。2014年，后勤中心领导班子紧紧围绕后勤服务管理中心工作，积极抓好制度建设，努力改进工作作风，全面强化内部管理。后勤服务管理中心主要工作是后勤保障服务，服务对象是两水地区广大职工群众和管理局机关，针对中心工作，制定了“以服务为核心，全面提升管理水平，以‘五抓、五促进’”一是抓党建，促进后勤中心全面发展；二是抓作风，促进后勤服务效率提升，质量提高；三是抓制度，促进后勤中心管理有序、廉洁高效、风清气正；四是抓创新，促进后勤中心经济总量增长，分配公平；五是抓民生，促进两水地区和谐稳定，社会文明为重点的工作思路为抓手，全面完成了2014年的工作任务。

      （一）加强政治理论和业务学习，提高队伍综合素质。

      在2014年里，我们始终坚持以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会精神，以全面深化改革，加快经济结构调整为引领，强化党员干部的思想政治教育和理论武装。采用集中学习、个人自学、研讨交流等多种方式，认真研读领会了习总书记系列重要讲话精神的丰富内涵；学习了中央“八项规定”、省委“双十条”规定、管理局六项规定等内容；以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。党的十八届四中全会召开后，我们按照白林管党字〔2014〕89号文件要求，把学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，作为当前和今后一段时期的首要任务，积极研究制定学习计划，及时组织传达全体党员领导干部认真学习。在做好各项学习的基础上，始终以“三严”精神为指导，着力于制度建设，加强计划管理，并严格要求全体党员领导干部遵守制度，用制度管事、管人、管物，把理论知识与各项工作有机结合，把转变工作作风，提升管理水平、提高办事效率落实到具体工作中，自觉维护整体利益，坚定理想信念，树立道德防线，使单位风清气正。

      （二）以召开党员大会为契机，全面加强党的基层组织建设。

      1、按时召开党员大会。

    按照管理局党委的文件批复和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的相关规定，在管理局有关领导的亲切关怀和精心指导下，我们于2014年6月10日圆满召开了党员大会，与会全体同志以高度负责的政治使命感，认真履行党员职责，行使选举权力，严格按选举程序选举产生了新一届党的基层委员会，通过并下发了《关于党委工作报告的决议》。这次大会健全了后勤中心党委的领导班子，增强了党委工作的凝聚力和向心力，为进一步完成党建工作任务，奠定了组织基础。

      2、认真抓好基层党支部组织建设。

      后勤中心党员大会之后，后勤中心党委根据各科室、各部门和离休党员分布的实际情况，会议研究决定成立综合管理科党支部、幼儿园党支部、机关党支部和离退休职工党支部，于七月间先后相继召开各支部党员大会，选举产生了四名新的支部书记，12名支部委员。给各支部配发了基层党组织工作手册，明确了工作重点和主要任务，建立了支部会议记录和档案，交代了党员培养与发展，党费收缴与管理等具体任务。通过加强党的组织建设，增强了基层党组织的活力，为进一步发挥党支部的战斗堡垒作用开创崭新局面。

      （三）狠抓基础管理，推行经济目标责任制。

      为了全面贯彻落实管理局2014年工作会议精神和经济责任目标，2014年4月上旬召开了后勤中心年度工作会议，对党建工作、行政工作、工会工作的工作重点，目标任务做了详细安排部署，结合后勤服务管理中心实际，从党建思想政治工作、队伍素质建设、安全生产、基础管理、节能降耗与增收节支和经营收入六个方面制定了经济目标责任制，并与各科室签订了《后勤服务管理中心2014年工作目标责任书》。同时制定了考评细则，实行百分制考核，并与科室个人工资直接挂钩。做到了人人身上有责任，个个肩上有担子，极大的调动了全体职工的工作积极性，为完成全年经济目标任务奠定了基础。

      （四）坚持民主集中制原则，强化集体领导制度。

      2014年以来，领导班子成员认真坚持民主集中制原则，进一步改进工作作风、强化民主管理，落实党务公开与行政公开制度。

      一是党委贯彻上级的决定决议，研究重大事项，召开民主生活会，党费收缴管理，走访慰问老党员和特困党员，党员民主评议和评选表彰优秀党员，培养和发展新党员等向工作情况一律予以公开，接受党内外监督。党委会议和党员组织生活会实行民主讨论，努力避免家长制、一言堂。

      二是主任办公会议、政务会议研究工程项目计划，工程招标定标、资金计划和使用管理、制定有关管理制度、财务运行状况等一系列工作，全部实行集体研究、民主讨论、会议决策。与会同志人人发言，个个表态 ，充分发扬民主，切实做到了民主化、公开化、制度化。

      三是明确责任制与责任追究制度，每次开会研究具体事务，坚持做好会议记录，特别对表态发言和会议决议，力求做到原话不漏、反映本意，以备会后复查。

      四是于今年6月间，正式成立了后勤中心政务公开领导小组，党政主要领导分别担任正副组长，班子成员和各科室负责同志为领导小组成员，为坚持民主集中制和集体领导制度健全了组织机构。

      （五）全面贯彻上级各项规定，扎实抓好党风廉政建设。

      2014年以来，我们时刻牢记2013年发放月饼的深刻教训，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻中央“八项规定” 、省委“双十条”和管理局党委“六项规定”，做到思想重视、头脑清醒、警钟长鸣。

      一是利用党员大会、职工大会、上党课、作报告，时事政治学习等各种方式，大力宣传中央、省委和管理局党委关于改进机关作风，开展反腐倡廉，落实党风廉政建设责任制的重要意义，反复宣讲执行上级规定，纠正“四风”问题，杜绝腐败行为的必要性和紧迫性。

      二是发放落实党风廉政建设辅导读本，购买“老虎苍蝇一起打”电教警示片，引导党员干部自觉关注中央“打老虎”，查处40多名省部级腐败干部和大量县处级以上腐败分子的动态，正确认识中央开展反腐斗争的强硬态度，做到在思想上同党中央保持高度一致。

      三是坚持抓好“效能风暴”行动，切实改进机关作风，提高办事效率，增强组织纪律观念。研究制定了机关职工“十不准”制度，下发各科室，领导班子各成员以身作则带头遵守，为职工做好表率。党政主要领导同志对“十不准”制度执行情况采取突击检查、不定期查访等方式，督促各科室，各部门干部职工按时上下班，改善服务态度、提高办事效率。重点纠正后勤服务、幼儿教育、食品安全、收费管理工作中的不作为、乱作为、乱收费、服务态度不好和损害单位形象与群众利益的行为，收到了好的效果。

      四是党员领导干部积极参加党员民主评议，坚持民主生活会述职述廉和个人重大事项报告制度，带头纠正婚丧嫁娶，乔迁安置过程中大操大办等不正当行为。2014年元旦、春节、三八节、五一节、端午节和中伏天期间，未发生违规违纪，乱发物品现象。

      （六）加强制度建设，规范管理行为，堵塞腐败漏洞。

      结合后勤服务与工作实际，今年五月至六月间，对以往有关工作制度、管理办法安排专人重新进行了修改完善。七月间召开了专题会议，广泛征求各科室负责人和领导班子成员意见后，再一次进行了修改补充完善，并以正式文件下发各科室和各部门贯彻执行，为堵塞漏洞、规范服务管理行为提供了制度保障和操作依据。

      一是重新制定了后勤中心车辆管理办法。参照省林业厅下发的有关规范公务用车的规定，从公务用车范围、审批、出差令管理、费用核报到行车安全、车辆维修等方面，做了文明规定，为节约经费，压缩开支，杜绝公车私用等不良行为提供了制度保障。领导班子各成员个个以身作则，带头遵守，做到公事少用，私事不用。

      二是重新修订完善了考勤管理和请销假制度。参照国家宪法、劳动法、女职工劳动保护条例等有关法律法规，结合后勤中心工作性质和不同岗位的实际情况，对科室明确了职工请销假、日常考勤管理的责任和权限，明确了科级以上干部请销假审批程序。为进一步改进机关作风，杜绝无组织、无纪律、自由散漫行为提供了制度保障。

      三是结合后勤服务管理工作实际，研究制定了各种材料采购使用管理办法，办公用品和劳保用品采购管理办法。从供水供电、电视设备维修材料的选择采购、入库、造册、领用审批到办公设备，文具用品的采购领用等各方面，都逐一做了明文规定，明确了责任人的权力和逐级审核的程序，为规范内务管理提供了制度保证。

      四是为了贯彻上级有关公务接待的规定，规范公务接待行为，研究制定了“后勤中心公务接待和食堂管理办法”。公务接待严格按照上级规定，接待上级领导和外单位来客，一律坚持内外有别，勤俭节约，努力压缩开支，不多花一分钱；林区内部职工必须就餐的一律坚持工作餐制度，绝不大吃大喝、铺张浪费。与此同管理办法还对食堂卫生、食品采购、服务行为等各方面提出了具体要求，为公务接待提供了文字依据。

      五是认真贯彻管理局党委、纪委和行政的有关文件精神，做到有令必行，有禁必止。继管理局党委发出“六项规定”之后，纪委又发出了关于禁止党员干部利用婚丧嫁娶，搬房乔迁之机，大操大办，借机敛财等不正当行为的通知，规定了操办喜事的规模和搭礼的最高限额等有关事项。我们利用干部职工大会之机，原文传达学习纪委文件精神，对明令禁止的内容逐一向党员和干部职工做了传达。领导班子成员带头贯彻执行，为职工做出表率，今年没有发生党员干部违纪违规行为。

      六是管理局发出关于取消电话费的通知之后，我们立即贯彻执行。决定从2014年元月开始，停止给副科级以上领导干部发放电话费补贴。考虑到实际工作需要，经会议研究，给党政主要领导和各科室装公用电话。同时规定了每部电话每月控制的费用额度，实行超支自负、节约不退的核批制度，有效的控制了话费的开支。

      七是管理局党委54号文件《关于进一步加强林区财务管理和资金监督工作的通知》下发后，后勤中心党政组织立即贯彻执行，于2014年6月18日召开主任办公会议，研究决定由党委纪检委员、副主任熊光辉同志具体分管财务工作，财务管理和资金运行由党政一把手监管，分管主任把点的方式，开创了财务管理与资金监督工作的新格局。

      （七）积极落实省委和管理局党委有关会议精神，深入开展“双联”行动。

      一年来，后勤中心党政组织高度重视“联村联户，为民富民”工作，先后多次召开会议，研究落实“双联”行动相关任务，努力做到“双联”工作进村到户，认亲登门，谈心当面，村情明白，户情清楚，调查深入，关爱得当，出谋划策切合实际，扶贫支援不放空炮。2014年11月27日，管理局党委在卓尼召开了“双联”行动交流推进会后，我们及时召开了党委扩大会，传达了会议精神、学习了车书记重要讲话，布置了下一步“双联”工作。

      一是班子领导带领14名“双联”干部先后三次深入舟曲县武坪乡坝子村，登门入户开展调查研究，积极开展走访慰问活动，给每一个贫困户送去了茶叶、冰糖等慰问品。

      二是选派年轻有为的党员同志担任长期驻村的联络干部，时时与村里的贫困户保持紧密联系，吃住在村里，与村民和村干部打成一片，经常了解和掌握联系村、贫困户的生产、生活，关系群众疾苦，发挥政策宣传、经营指导和上传下达作用。

      （八）立足服务，充分发挥核心作用。

      由于我们从事的是服务行业，主要服务对象是广大职工群众，因此，经常要求管理人员深入每家每户，灌输群众利益无小事的思想，领导班子带头深入职工群众中，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，及时纠正工作中出现的偏差。

针对两水地区的服务主体，制定了群众利益无小事的原则，从小事入手，确保水、电、有线电视的供给，对群众提出的质疑，召开会议进行研究，做到“问有所答、答有所依”，尽力解决群众的困难。为了加强招待所与职工食堂的管理，投入近四万元，完善了内部招待所的公共设施，及时维修了出现的问题，做到了宾至如归的服务。同时充分发挥了职工食堂的作用，从饭菜的卫生入手，提高接待能力，使每一个到两水出差的干部和单位单身职工都能吃到可口的饭菜，节约了资金。

      （九）幼儿园收入显著增加，基础设施不断完善。

      由于幼儿园是差额拨款单位，人均拨款2.9万元每人每年，不足职工工资的60%，经营收入的压力较大，幼儿园成为创收的支柱。面对现状，后勤服务管理中心领导班子带领中心一班人，深入调查研究，一方面加强幼儿园的管理，从师资力量入手，借调和招聘了五名幼教教师，补充了新鲜血液，投资了12.98万元，购置了音响、办工桌、电脑、安装了监控设施，完善了幼儿园的硬件设施；另一方面根据生源实际，果断改造了一间教室，增加开设了一个小班，其一解决了两水地区幼儿入托难的问题，其二增加了收入，使幼儿园今年收入达到64万元。

      （十）物业公司逐步走向规范，促进管理为民服务。

      馨林物业公司肩负着两水地区水、电、有线电视的管理和房产的经营管理，是后勤中心核心工作。它运转的好坏直接与职工群众的生活息息相关，因此把工作的重点放在物业管理上。

      1、理顺供水管理，完善了部分供水设施。供水项目是5.12灾后重建的惠民工程，投资达322万元，使两水地区的安全饮水得到了极大的改善，提高了职工群众的生活质量。但在日常管理和计费上存在着许多问题，跑、冒、滴、漏时有发生，仅前三个月售水损失达7万m³左右，针对这种现状，及时召开中心主任办公会议。广泛听取专业人士意见，花费0.97万元，对支线水表和总水表进行更换，并对部分管道进行了改造，漏水现象得到改善。完善了供水合同，分清了责任，应该由供水方承担的责任由供水方承担，并按照地方水质检测管理部门的要求，督促供水方按合同规定保护水源地。同时加强了物业公司供水管理，及时维修供水管道，吃水问题已基本落实。

      2、电力供给基本正常。两水地区供电经过5.12灾后重建后，供电线路得到了改造，供给与电费收缴走上规范，但遗留问题仍旧没有得到解决，地方供电所核准的消耗近40万度，针对这个问题，安排主管领导和业务部门多次洽谈，积极协调，但进展不大，效果不明显，领导班子也多次与地方政府进行过接触，力争将供电这项政府服务职能移交地方政府管理。

      3、物业管理逐步规范。物业管理直接与千家万户相连，收费难，服务要求高是管理的核心，针对这一现状，多次召开主任办公会议，广泛听取各方建议，研究解决难题，一是加强了公益性岗位和空岗人员的管理，对环卫人员督促物业管理科加强管理，要求制定了管理考核办法，使整个物业管理区域的卫生质量有了改观，二是花费12万元，设置了固定垃圾箱、池，公共卫生区域垃圾乱飞的现象得到了扭转。三是在主要交通要道，投资1.13万元，安装减速带，确保了区域内人身安全。四是投资10.72万元，对漏水的屋面进行了维修。五是投资1.8万元对小区和机关花园的花木进行修剪，并进行了施肥。六是投资1.05万元，对小区的路灯、楼道照明灯进行了更换。七是投资6.2万元对机关后院进行了绿化改造。八是积极采取措施，物业费的收缴基本到位。

      4、门面出租做到了数量、效益的最大化。物业公司管理着管理局委托的门面8066.21㎡和本单位门面2046.37㎡，由于今年以来经济状况不佳，门面出租举步维艰，截止目前本单位出租门面1293.97㎡，占总门面的63.23%。门面收入42万元。且门面出租费较低，针对这种状况，物业公司花费2000元，打印散发广告宣传页2000份，在武都区、两水镇进行宣传，但收效甚微。多次召开主任办公会议。专题研究，尽力减低门面闲置率。同时对地段好的二层楼投资3.8万元进行了改造，增加了公司收入。另一方面加强了公房管理，清理了部分公有住房并进行了出租。加强了资产管理，提高了经营收入。

      （十一）北院拆迁进展有序，稳步推进。

      加快了北院拆迁力度。遵照管理局经济工作会议精神，北院拆迁纳入了重要议事日程。由于北院拆迁矛盾错综复杂，多次召开主任办公会议，制定了兼顾职工群众利益、以人为本、和谐拆迁、“先易后难，分步实施”、“成熟一排拆一排”的工作思路，目前已拆迁2155.63㎡，费用达4.65万元，完成了工程量的49.58%。

      （十二）全力以赴搞好安全生产工作，杜绝事故发生。

      强化安全生产管理是我们的工作重点，加强安全教育和岗前培训是我们的行动。主管领导经常抓教育职工严格执行安全操作规程，克服麻醉思想和绕幸心里，排除安全隐患，加大对重点部门和岗位的安全监管力度。不定期开展安全大检查，消除安全隐患，特别对单位机动车辆驾驶员进行督促和监管，杜绝重大安全事故发生，确保全年安全生产。

      （十三）加强对群团工作的领导，促进后勤中心和谐发展。

      2014以来，后勤中心党委进一步加强对工会、女工组织的领导，主动关心工会的进展，认真听取工会工作汇报，积极帮助解决工作中的热点、难点问题，大力支持工会组织开展丰富多彩的独立活动，促进党群共建，和谐发展。

      一是根据2014年度工会工作要点，大力支持工会重建“职工之家”和“职工书屋”，主动过问“职工之家”的选址、设备添置问题，帮助建立“职工书屋”，解决书屋的阅读资料不足的问题，同时协调解决了部分硬件设备，确保其按时完成“建家”任务。

      二是支持工会组织积极开展职工学习法律法规知识答卷活动，督促工会认真组织好林区职工法律知识竞赛活动。党政主要领导、班子成员积极带头学习法律法规，认真参加答卷活动，为职工们做好表率。

      三是大力支持工会组织依法参与民主管理，维护职工权益。行政重大事项，年度经济目标任务，经济运行状况一律向职工公开，接受工会的民主监督。党政组织大力支持工会开展“送温暖、献爱心”的活动，每年定期专访慰问特困户。同时积极支持工会组织独立开展丰富多彩的文体活动，领导同志带头参加工会组织的象棋、跳棋和乒乓球接力等比赛活动。通过以上一系列的工作，不断为党群共建增加正能量，有效地促进了本单位的精神文明建设。

      （十四）全年收入和支出情况。

      1、2014年度后勤中心收支情况：

      （1）事业收入共计：1309921.00元；其中：房租费收入60592.00元；水费收入98743.50元；收视费收入69369.00元；托儿费收入1064110.00元；其他收入17079.50元。

      （2）事业支出共计：1309921.00元；其中：自筹差额工资支出453824.00元；小工工资支出449153.48元；公务接待费支出20000.90元；办公费支出252498.81元（其中：处理往年欠账18万元）；差旅费支出76329.95元；其他支出58113.86元。

      2、物业公司2014年度主营业务收支情况

      （1）主营业务收入共计：735528.02元；其中：物业费收入577099.02元；房租费收入155829.00元；水立户费收入2600.00元。

      （2）主营业务支出共计：840576.31元；其中：小工工资支出151289.08元；差旅费支出15611.00元；办公费支出39626.00元；业务招待费支出238590.00元；其他支出395460.23元。

物业公司全年亏损共计105048.29元。

      二、存在的困难和问题

      后勤服务管理中心在管理局党委、行政、工会等有关部门的关怀指导下，回顾总结2014年的工作，后勤中心全面工作取得了一定成绩。但是，我们的工作做的还很不够，面临的困难和问题还不少，存在的主要困难和问题：

      1、职工队伍年龄结构老化，思想意识有待提高；

      2、按规矩办事，严抓组织纪律上还不够；

      3、开拓创新不足，急需上级考虑培养选拔年轻优秀人才。

      4、支出资金增加，负担越来越重。主要原因是，职工差额部分的工资要靠自己经营挣钱发放、聘请人员增多、职工工资增长加之办公出差等费用负担越来越重；

      5、幼儿园入学幼儿增多，专业教师严重不足。2014年9月份在原有的基础上利用舞蹈教室扩招了一个小班，入园幼儿达到历史新高。目前，幼儿园没有舞蹈教室供幼儿使用，长此以往会严重影响到教学质量。在注重效益的同时也要注重教学基础设施的完善和补充。

      6、物业管理不规范，门卫值班不到位。在灾后重建过程中没有在小区门口建设门卫值班室，导致无法安置门卫值班人员。

      7、有线电视的整合进度缓慢，需进一步加快解决。

      对于以上存在的困难和问题需要我们认真研究，在今后的工作中认真加以解决。

      三、2015年工作打算

      新的一年里，我们将进一步全面加强后勤服务工作，认真落实工作目标责任制，坚持以经济建设为中心，聚精会神抓服务，一心一意谋发展。今年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神，以科学发展观为统领，深入贯彻落实管理局工作会议精神，紧紧围绕管理局工作思路，以加快发展为主题，以创先争优活动为抓手，抢抓重大战略机遇，进一步解放思想，转变职能、强化管理，正视困难和问题，扩展业务，查漏补缺，增收节支，全力保证两水地区各单位广大职工正常的工作和生活秩序。具体抓好以下工作：

      （一）抓好职工的思想政治教育工作。

      深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，抓住林区改革发展的大好形势，努力抓好职工的思想教育工作，把党的方针政策、国家的法律法规、上级的精神原原本本、认认真真地传达给职工，教育职工认清形势，增强信心，抓住机遇，真抓实干。今年，要把统一思想作为一项重要工作去抓，努力使后勤中心职工在思想认识上有一个大的改变。

      （二）搞好各项工作，强化为民服务。

      1、继续完善管理制度，创新管理方法。用制度管事、管人、管物，同时要结合先锋引领行动，充分发挥好党员干部的先锋模范作用。领导班子带头执行管理制度、监督各项制度在本单位的执行，同时要管好队伍。加强领导班子协作，按照各自分工，抓好各项工作的落实。《管理办法》就是规矩，下去后各支部、各科室要制定切实可行的《管理办法》，逐级负责，落实责任。

      2、抓好服务，确保质量。继续抓好服务这个核心工作，化解各方矛盾，使职工群众满意，发挥好服务职能。

      3、强化物业公司的管理。想方设法加快门面出租，提高固定资产的受益率，确保资产增值率。

      4、落实好制定的工作目标，提高服务质量，使物业管理群众满意，效率提升。               

      5、抓好北院拆迁，按照制定的拆迁思路，力争在今年将北院拆结束。

      6、力争将供电、有线电视尽快移交地方管理。

      7、落实好上级下达的经济指标，维护好本单位的稳定。

      8、抓好两水房产证办理工作，成立相应机构，指定专人负责，为民办好事。

      （三）加强队伍建设，结合本单位实际，引进急需管理人才，同时抓好人才培训，提高专业技术人员的素质。

      （四）抓好幼儿园的管理，从提升教师队伍素质入手，强化幼儿园安全工作，确保收入稳定。

      （五）抓好安全生产工作。 

      （六）以机制创新为手段，不断提高管理水平。

      在今后的工作中，进一步加强管理，要以绩效管理综合考核为基础，针对实践中存在的问题和矛盾，从实际出发，从大局着眼，从细处入手，抓住关键，大胆创新管理机制。一是加强财务管理，认真执行财务管理办法及各项制度，压缩差旅费、车辆等非经营性支出，杜绝各种形式的铺张浪费，切实做到向管理要效益；二是加强各项基础管理和对各项规章制度落实情况的考核，做到有章可循，违章必究，保证经济运行良性发展；三是进一步强化节能降耗管理工作，堵塞漏洞，提高生产效率和效益。

      总之，在今后的工作中，后勤服务管理中心会以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照省委、省政府及管理局党委、行政、工会的总体工作部署，进一步严格要求，加强管理，坚定信心，扎实工作，为全面推进林区后勤服务工作而努力奋斗！