舟曲林区党组织分局党委、林场级（科级单位）党总支、直属党支部或段队级（股级单位）党支部三级。三级党组织中，林场级党总支（或直属党支部）的作用至关重要，肩负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，是党的全部工作和战斗力的基础，是具体贯彻落实党在林区各项方针、政策的中坚力量，是引导广大职工群众建设新林区的主力军。林场级党组织队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在林区广大职工群众中的形象。

　　一、基层党建工作存在的问题

　　根据对基层党建工作的调研，存在的问题主要有：

　　1、对党建工作的重要性认识不足。有的单位看不到党建工作对业务工作的促进作用，认为经济和生态建设是硬指标，党务工作是虚指标，抓党务不如抓经济见成效、有政绩。甚至极个别领导干部认为，党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康开展。当党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。同时，党务工作人员不稳定，有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼，支部工作薄弱，工作被动。

　　2、政治意识还不够强。在职工的日常生活中，看似平淡但其中也隐藏着各种政治问题苗头。比如稳定问题、违法问题、对党情绪问题、邪教问题等。目前相当一部分党建工作者缺乏政治意识，对许多政治问题听而不闻，视而不见，无动于衷。部分党员理想信念不够坚定，甚至发生了一点动摇，对实现共产主义的伟大事业失去了信心。部分党员组织观念较为淡薄，起不到党员作用，有个别党员认为当党员吃亏了，认为现在的党员只有奉献，不能索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已被严重淡化。

　　3、党建基础工作相对薄弱。“三会一课”制度上落实得不够好。一些单位在组织学习时方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，总支部书记台上讲，下面看手机的现象有之。从表面上看党课学习数量较多，但学习效果不明显，达不到预期效果。

　　4、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸引广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。 

　　5、党建人才断层比较严重。林区人才队伍整体年龄偏大，年轻人较少，对新知识知之甚少或对新知识、新科学、新信息接受能力不强，导致工作方式陈旧，应对问题办法不多，缺乏创新意识，缺少做事的激情与活力。有的人认为党建工作是务虚不务实，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作。

　　6、离退休党员管理困难。他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到单位参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。

　　7、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。党建工作经费少，没有固定的活动场所，致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。 

　　8、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　注重经济工作，忽视党务工作；对基层党组织的重要性认识不足；缺乏有效的监督管理机制；缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高；党建经费没有纳入预算；党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的学习、教育、管理；缺少激励机制，无法调动职工的积极性和主动性，工作人员缺乏热情，工作显得力不从心；基层党组织横向交流少。

　　三、对策建议

　　1、建立党建工作责任制，重视基层党的建设工作，把基层党建工作和经济工作一视同仁，享受同等待遇，把全面从严治党落到实处。林区两级党组织要坚持每年至少专题研究讨论两次以上基层党建工作，每半年听取一次各基层党建工作汇报，建立党建工作责任制，推行基层党建工作考核办法。在对科场级行政领导的年度业绩考评中，加大对基层党建工作支持力度的考评权重，从制度上扭转行政领导对基层党建工作无所谓的态度，并将考评结果与待遇、工资挂钩。同时，在全林区每年开展“基层党建先进单位”评选活动，组织现场观摩，让先进典型亮起来、火起来、热起来，形成追、赶、比、学的良好氛围。

　　2、导致基层党员干部理想信念存在问题的原因有很多，如市场经济对党员理想信念的冲击，党支部对党员的教育管理不到位，党员干部自身不注重理论学习，不能学以致用等，但归根究底，党员干部缺失理想信念最主要的原因是党性修养不够。解决问题的方法：第一，党员干部要紧密联系实际，要以当前推进“两学一做”学习教育常态化、制度化活动为载体，进一步加强对党员干部的政治教育，在党员干部中开展专题辅导报告、讲党课说故事等形式，进一步加强对党员干部的党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。第二，林区广大党员干部要牢固树立理论联系实际的政治学风，不断提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。真正解决思想入党问题。第三，建议在全林区实行党员党性积分制考评办法，党性，从大的方面说，是中国共产党的性质、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，从具体方面说，就是理想信念、思想作风、道德修养、纪律观念的真实体现。我的想法，就是将党性这个深涩的理论性问题化解为职工群众看得见、摸得着、能理会、易接受、好评判的具体事例，比如：列出50项具体事例，每项2分，采取群众评、同级评、单位评、上级评、自我评的方式，段队级党支部每月评，林场级党总支（或直属党支部）季度评，林业局党委半年评，每名党员都有专属的考评编号，这样，既鼓励了个体党员的创先争优积极性，也容易体现嘉奖团队党员的可靠性，更容易激励党员“我要加分”的创造性。党员党性积分制考评制统一编码，由党委组织部存档并实施考评，优点、进步加正分，缺点、错误加负分，分值终身有效，成为衡量党员党性的参考标准和提拔使用党员的重要依据。

　　3、在基层党组织认真开展学习，提高思想认识。一是专题学习，结合各自单位生产经营实际情况，采取党员个人学、专题辅导学、交流研讨学、观看录像学等多种方式，分级逐层开展学习教育。二是开展党课教育。林业局两级党政领导为党员讲党课，通过集中授课、观看光碟、在线学习等形式开展党课教育。三是建议充分利用白龙江林业杂志、网站和“两微一端”这个平台，开设林区党员学习频道，设立林区党员党建工作知识题库，应该有几千套题，随机抽选，题库类型可分为处级、科级、股级、一般党员，用林区党员党性专属考评编号在线答题，考完自动给出分数，并将分数计入考评档案中。这样的考试，可以全年开放，随时进行，方便集体组织，又鼓励党员个人积极参与。

　　4、加强基层党组织建设，提高党建队伍整体素质。一是要解决政治待遇。基层党建工作，说白了要靠两类人，一类是总支部书记，如果他政治可靠、能力较高，这个单位的党建工作就基本不会出问题；二类是总支部干事，如果他思想上进，素质较强，这个单位的党建工作就有可能走向上进。现实生活中，总支部书记是党建队伍中科级干部仕途的终点，鲜有几人能转岗到行政一把手的。建议林管局党委每年预留3—5名副处级岗位，直接把那些组织信任、群众拥护、能力突出的总支部书记提拔上来，加重上级党组织的威望，加强基层党组织的地位。基层有句大白话形容党总支干事的作用：级别不如书记，作用大于书记。的确，做为一名合格的总支部干事，上面千条线，下面一根针，把各项工作都做的井井有条，一丝不苟，实属不易。以舟曲局为例，各总支部的组织干事只有一名，往往还是身兼数职，建议为林场级党组织再充实一名专职干事，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是充分利用现有的党务干部资源，积极改善基层党务干部的构成。采取公开选聘、竞争上岗等办法，在现有职工队伍中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱林区工作的优秀人才，经过一定的政治和业务培训，来担任基层党组织干部，给林区党建战线带来活力和冲力。三是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取“走出去”的办法，组织党务干部到党建工作开展较好的兄弟局或外地考察学习，取长补短。

　　  刘江林