甘林防发〔2021〕78号

各市（州）林业和草原（林业）局，兰州新区农林水务局，甘肃矿区农林局，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部，白龙江、小陇山林业保护中心，局直各有关单位：

进入新一轮防火期，党中央、国务院和省委省政府高度重视，国务院总理李克强和任振鹤省长分别对森林草原防灭火工作作出批示,要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，深入扎实做好森林草原防灭火工作。9月24日，召开了全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议和国家林草局森林草原防火暨安全生产工作调度会，9月28日，召开了全省秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议。李克强总理重要批示和任振鹤省长的批示精神以及全国全省的秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，是做好今年秋冬季森林草原防火的根本遵循，全省林草系统必须深入学习领会，坚决贯彻落实。现就有关工作事宜通知如下。

一、提高政治站位，严格落实防火责任

8月23日，习近平总书记考察河北承德塞罕坝林场时强调，防火责任重于泰山，坚持安全第一，切实把半个多世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好。我们深入学习落实习近平生态文明思想和关于森林草原防火重要批示指示精神，就要充分认识到做好森林草原防火和安全生产的极端重要性，充分认识做好森林草原防火工作是实现绿水青山就是金山银山的基础和保障，是加强生态文明建设、保护人民生命财产安全和森林草原资源安全的底线性任务。

各地各单位要高度重视，牢固树立安全发展观，弘扬生命至上、安全第一的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，切实提高政治站位，全面落实林长制和《森林防火条例》《草原防火条例》规定的责任和义务，加快建立一级抓一级、层层抓落实的包干网格化管理责任机制，要清醒认识形势，绷紧防范之弦，确保组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置“五到位”。突出做好 “国庆”长假、“元旦”、“春节”及党的十九届六中全会等重要时段的森林草原防火，全力以赴做好秋冬季森林草原防火和林草行业安全生产工作，确保不发生重特大森林草原火灾，确保不发生扑救人员伤亡事故，确保秋冬季全省森林草原防火形势稳定可控。

二、履行行业职责，抓实落细防控措施

各地各单位要针对气候特征和社会活动特点，认真研判分析安全生产和森林草原防火工作形势，按照“专业防、早期救、管行业”的要求，切实加强重点领域森林草原火灾隐患排查和安全监管，紧密结合林草行业实际，对国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园和风景名胜区的道路、旅游设施设备、场馆以及林牧区输配电设施等进行认真检查和隐患排查工作。

（一）狠抓火源管控，开展集中整治。森林草原防火，防住火源是关键。各地各单位要切实把管住人为火源作为第一要务，严厉打击各种违法野外用火行为。要对预防措施再落实，防火责任再细化，把责任措施逐一分解落实到岗、到人、到点。要结合疫情防控工作加大巡山巡查频次和巡护密度，切实盯住山头、地头、坟头、人头、源头，重点看好村口、沟口、路口、卡口、入口，严格巡查林边、地边、田边、路边、村边。在林区要道和景区入口增设防火检查站，严管进山火源，严管生产用火，严查进山人员，坚决把火种火源堵在山下林外。要在森林草原防火工作中深化应用“防火码2.0” 和“互联网+防火督查”系统运用，提升防火管理者应用新技术手段的水平、数据服务和决策的能力，做到人防、技防、物防统一和互补。

（二）加强监督排查，切实消除隐患。宁可十防九空，绝不失防万一。各地各单位要坚持问题导向，从思想上、措施上、物资装备等方面查找防火和安全生产中的短板弱项和漏洞，建立隐患排查整治台账，形成隐患排查整治机制，彻底消除火灾隐患，防火于未燃之时、成灾之前。要着力抓好重点林区、草原、城市面山、林农牧交错地带的农事用火，严防“家火上山”“山火进城”，严密防范发生人员伤亡事故。

（三）做好物资储备，加强综合保障。兵马未动，粮草先行。各地各单位要认真总结和分析历史火灾和当前的防火形势，合理划分风险等级，科学布局防火力量和物资，将专业防灭火队伍、防灭火装备力量部署到火灾高发地带，做到力量下沉、关口前移、靠前驻防。及时掌握森林草原防火物资的现状及配套设施、设备等情况，重点做好森林草原防火道路、扑火装备、运输车辆和机具检修、维护、保养等工作，确保关键时刻拿得出、用得上。要加强扑火技能培训和实战演练，修订完善森林草原火灾应急预案，通过演练检验预案、锻炼队伍，做到科学处置火情，有火即来、来之能战、战之能胜，不断提高林草系统处置森林草原火灾的能力，确保有火不成灾、有灾无伤亡，实现打早、打小、打了。 

（四）加强督导指导，确保普查质量。要将森林草原火灾风险普查工作作为一项政治任务来抓，加强与各级普查办及相关部门的沟通协同，制定实施方案，落实经费预算，组织调查队伍，加强工作督导和技术指导，注重调查质量和工作人员安全，按时序进度稳步推进各项工作，确保按时高质量完成普查任务，为科学防火奠定准确可靠的数据基础。

三、加强宣传教育，切实增强安全意识

森林草原防火不仅是一项社会工作，也是一项政治工作。要坚持群防群治，加强宣传教育，努力提高全社会的防火意识。要充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信、微信平台等各类媒介媒体，播放公益广告，宣传防扑火和林草行业安全生产常识。要深入国有林区林场、各类自然保护地和乡村、学校、农牧业点，通过张贴标语、发放防火宣传册等灵活多样的宣传活动，让防火安全意识入脑入心。要移风易俗，积极倡导文明祭祀、环保祭扫，加大对典型案例的宣传，增强林牧区群众安全用火、安全生产意识，提高减灾避险技能，最大限度避免发生人为火灾和人员伤亡。认真落实《甘肃省林草系统安全生产专项整治三年行动实施方案》，有效遏制生重特大事故发生，不断提高全省林草系统安全生产整体水平。

四、严格值班值守，严肃责任追究

各地各单位要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，严禁脱岗、漏岗，决不允许将值班电话呼叫转移后离岗或随意替岗。严格落实卫星监测热点2小时核查反馈和“有火必报、扑报同步、归口上报”信息报告制度。一旦发生火灾险情，积极稳妥应对处置，将灾害事故造成的损失降到最低，避免人员伤亡。对因领导责任制不落实，工作措施不到位，信息报送不及时的，对资源保护不力和问题突出的地方政府和单位，将严格按照新修订的《森林法》启动约谈程序，严肃查处和追究责任，绝不姑息。

特此通知。

                                                                    甘肃省林业和草原局

                                                                        2021年9月29日