为全面贯彻落实好全省自然保护地勘界立标工作会议精神，加快建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，加强辖区自然保护地规范管理，提高自然保护地建设管理水平，现就我局开展自然保护地勘界立标工作有关事宜通知如下：
    一、提高政治站位，深化思想认识
中央深化委第六次会议审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出了三个阶段的目标任务，即到2020年构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年初步建成以国家公园为主的自然保护地体系；到2035年自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中国特色自然保护地体系，明确合理调整自然保护地范围并勘界立标等18项重点任务，这标志着我国自然保护地体系进入了全面深化改革的历史新阶段，充分彰显了中央一以贯之、坚定不移推进生态文明建设的信心和决心。省政府针对自然保护地勘界立标工作专门召开会议，周密安排部署，体现了此项工作的重要性。目前，我局9个保护地均未详细开展过勘界立标工作，距离中央关于“统一设置、分级管理、分区管控”的自然保护地新体制新模式的要求还有一定差距。
开展自然保护地勘界立标是贯彻党的十九大精神的重大举措，也是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是推进各类自然保护地整合优化的关键基础性工作，必须不折不扣地完成。各单位要进一步提高思想认识，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护的政治高度，充分认识自然保护地勘界立标工作的重大意义；要深入学习领会中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护体系的指导意见》精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府重大决策部署上来，着力增强思想自觉、政治自觉和行动自觉；要以勘界立标为契机，全面审视、深入研究本辖区自然保护地发展的现状，把当前各类问题与长远问题结合起来，综合运用现有的各类规划、国土三调、生态保护红线等成果，科学规范地推进勘界立标工作，切实把这项基础性、底线性、长远性任务做实做细，彻底厘清自然保护地功能区和界限，为推动全局自然保护地规范化建设和精细化管理，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系打下坚实的基础。
二、抓紧部署安排，强力推进勘界立标工作
自然保护地勘界立标工作的政策标准、重点任务和方法步骤已经非常明确具体。各单位要按照全省自然保护地勘界立标会议部署要求，抓紧吃透文件精神，抓好落实。一要明确工作时限。中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护体系的指导意见》明确提出“2020年完成自然保护地勘界立标并于生态保护红线相衔接”。今年7月，自然资源部办公厅下发了《关于自然保护区“三区变两区”及范围和功能区调整意见（征求意见稿）》，初步确定“2020年3月前，各省市区完成自然保护区调整工作，确定面积、四至范围和功能区划”。从国家和省上目前工作动态来看，国家和省上对此项工作安排只可能提前不可能靠后，任务非常重，时间也非常紧。请各单位迅速行动起来，抽调精干力量，依托专业机构，尽快组建自然保护地勘界立标队伍，全面开展勘界立标工作。今年底要完成勘界工作，并按程序审批。二要科学分级分类推进。按照管理权限、事权划分、属地管理的原则，省上已经明确白龙江辖区由白龙江林管局负责组织勘界立标工作审核上报。具体工作中要着力解决本辖区及本辖区与地方政府管理重叠设置、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出的历史遗留问题，按照先易后难、区分轻重缓急分类推进，确保完成一批上报评审一批。对一些把握不准、一时难以界定的问题，要及时向管理局领导小组办公室报告沟通，管理局研究分析后上报省林草局统一答复，避免造成进度延误。严格对标对表国家政策法规、行业标准和勘界立标方案，落实工作流程，规范业务操作，确保勘界立标工作不跑偏、不走样。切实把基础情况摸清、把数据查实，严格按照规定要求进行勘界。三要强化技术指导和质量管理。白龙江林业管理局生态监测和林业调查规划院要抽调专业人员组织专门队伍，组织开展技术培训，采取分片包干负责与保护地管理单位共同对各保护地勘界，全流程对标、高标准全面核查有关数据的真实性和准确性，严把质量关，及时纠正存在的问题，确保进度和质量并重。各单位要对勘界立标过程中的相关图鉴、数据真实性负责，如实反映自然保护地基础情况，所有上报数据资料必须经各单位主要领导签字背书按程序上报。四要强化调查成果综合运用。开展勘界立标的目的在于应用和管理。要结合自然保护地新形势新要求，加快建立全局自然保护地勘界立标数据库，形成全局自然保护地“一张图”，把调查成果综合运用与全局林地空间规划、自然资源调查监测评价、森林经营规划方案编制和确权登记等方方面面工作，实现全局数据共享。
    三、压实责任，形成合力
各单位要充分调动有关部门力量，统筹部署、协调推进、合力攻坚。管理局成立由党委书记、局长赵建林同志为组长、党委常委、副局长黄新、龚文鹏同志为副组长，资源林政处为牵头部门、各相关处室为成员的领导小组。各单位严格落实主体责任，尽快比照成立相应议事协调机构，层层传导压力，逐级压实责任，确保工作有人抓，职责不落空。各单位主要领导要高度重视，亲自部署，靠前指挥，全过程参与勘界立标工作。资源林政或保护监测部门发挥牵头抓总的作用，强化对各有关单位工作的督促指导，明确工作标准，严把政策界限；主动加强与各部门的协调沟通，定期研究工作推进中遇到的困难和问题。行政办公室、计财、产业等部门按照各自职责范围提供相关保障；各单位要克服困难，想尽一切办法筹措资金，确保勘界立标各项工作正常开展。
四、强化工作要求，严肃纪律规矩
勘界立标工作是一项关系长远的政治任务，工作中的任何不严实和涓滴之漏，都可能造成今后工作的被动和不可估量的损失，容不得半点马虎和松懈。各单位本着对历史负责、对子孙后代负责、对长远发展负责的态度，把该扛的责任扛起来，把该做的工作做好，坚持干字当头，实字托底，一级抓一级、层层抓落实，确保省委省政府、管理局部署要求落到实处。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把勘界立标工作作为检验初心使命的一项重要内容，强化工作要求，严肃工作纪律，坚决防止各类形式主义、官僚主义问题发生。各单位要坚持问题导向，深入一线，点对点，面对面进行现场指导和汇总；对一些重点难点问题要主动协调，亲自督办，不能把矛盾一推再推，更不能把问题积攒到最后；督促检查决不能只听汇报材料，要眼见为实，手触为真；成果验收不能满足于“差不多”“基本上”，要自加压力，追求高线。对勘界立标工作中发现严重失职渎职行为，坚持零容忍、严惩处，发现一起查处一处，绝不姑息迁就。

附件：1.白龙江林业管理局自然保护地勘界立标实施方案
      2.国家林草局办公室关于印发《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》的通知（办护字〔2019〕129号）



甘肃省白龙江林业管理局
2019年10月16日