加急

 

 

白林管资字〔2019〕74号

 

 

白龙江林业管理局关于开展“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动的通知

 

各生态局、保护局：

根据甘肃省林业和草原局“绿卫2019”全省打击破坏森林草原执法专项行动电视电话会议精神，管理局研究决定，在白龙江林区全面开展“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动工作，切实增强保护森林资源的意识，严厉打击破坏森林资源的违法行为，提升依法治林水平。为确保此项工作顺利开展，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，迅速部署落实

各单位要认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题和我省祁连山自然保护区生态环境破坏问题的深刻教训，切实提高政治站位，坚决扛起生态资源保护政治责任，全面落实会议精神，高度重视此次专项行动。落实林地管理主体责任，由各单位一把手亲自抓，精心组织、扎实部署，迅速在人力、物力、财力和技术上给予充分保障，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制，全面加强森林资源保护管理，做到守土有责、守土尽责，全力推进白龙江林区生态文明建设。

二、加强组织领导，确保部署到位 

各单位要强化对专项行动的领导，成立领导小组，制定工作方案、责任落实到人。依据遥感影像变化开展现地验证核实，对所辖林区森林资源保护管理情况全面梳理排查，及时查处和纠正2013年以来违法破坏森林资源的问题，按照专项行动方案要求认真查处整改，并及时上报工作进展情况。相关部门要全力配合，形成合力，确保“绿卫2019”全省打击破坏森林草原执法专项行动取得实效。同时，进一步加强同森林公安机关的联系沟通，在巡山查林、发现违法案件、报案、立侦、批捕、审判和结案等多个环节通力合作，形成合力，敢于动真碰硬，充分发挥森林公安（特别是林区派出所）在依法治林工作中的独特优势，依法护林，震慑犯罪，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

三、落实工作责任，强化行动实效

要严格按照专项行动方案要求，责任到人，排查中要认真核实疑似图斑，确保现地验证核实质量。对去年卫片执法工作中发现的问题整改恢复不到位的，要加快工作进度，进一步细化完善整改落实方案，加快生态恢复治理进度。管理局将不定期组织督查组对各单位森林资源督查工作开展情况进行检查，对查处整改不主动、不积极的予以通报批评；对发现存在虚报瞒报、压案不查的，要追究有关责任人的责任。对于不按要求现地核查、核查不认真造成严重后果的，管理局将按照“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则严肃问责。

四、依法查处整改，健全长效机制

要结合管理局部署开展的森林资源管理卫片执法及森林督查工作“回头看”及中央环保第二轮督查工作，积极协同森林公安机关，对违法事实清楚、证据确凿、未批先占、少批多占、超范围占用林地的案件进行依法查处整改，做到件件有落实，事事有回应。对确需使用林地的建设项目，必须依法办理使用林地手续。要积极与地方政府衔接沟通、齐抓共管，形成强大的高压态势和良好的执法环境。各单位要结合白龙江林区“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动，及时总结经验做法，举一反三，健全白龙江林区森林资源保护长效机制，坚决遏制破坏森林资源的违法犯罪行为。

 

附件：白龙江林业管理局“绿卫2019”打击破坏森林草原执

法专项行动方案

 

 

 

甘肃省白龙江林业管理局    

2019年4月17日       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

白龙江林业管理局“绿卫2019”打击

破坏森林草原执法专项行动方案

 

为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大及十九届三中全会关于生态资源保护有关精神，大力加强白龙江林区森林资源保护，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林资源违法行为，根据省林业和草原局统一部署，管理局研究决定，从2019年4月至10月在白龙江林区组织开展“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动。

一、行动目的

加大森林资源保护力度，严厉打击各类森林资源违法犯罪行为，推进依法治林，切实保护森林生态资源；在森林资源管理卫片执法及森林督查工作的基础上再排查再清理，加大整改和植被恢复力度，巩固前期取得的成果，确保白龙江林区森林资源安全。

二、执法重点

结合管理局开展的森林资源管理卫片执法及森林督查工作“回头看”要求，严厉打击2013年以来非法开垦林地、非法占用使用林地和滥砍盗伐林木等违法破坏森林资源的行为，特别是对习近平总书记等中央领导同志曾经批示的别墅、高尔夫球场、豪华墓地违法占用林地草原以及矿产开发等建设项目造成的森林生态环境严重破坏的各种违法行为。依法查处破坏森林资源违法行为，涉嫌犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任。严格林地用途管制，规范建设项目使用林地。对破坏森林资源问题严重的违法行为，坚决查处，绝不姑息，并上报省林草局挂牌督办。

三、工作组织

（一）组织领导

白龙江林区“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动由管理局统一领导，各单位具体实施。为加强白龙江林区“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动工作，管理局成立专项行动工作领导小组。

组  长：赵建林   管理局党委书记、局长

副组长：龚文鹏   管理局党委常委、副局长           

成  员：邱书志   管理局资源林政处处长

王小宁   管理局办公室主任

        龙永平   管理局计划财务处处长

王永孝   管理局植树造林处处长

欧阳尔金 管理局信息化管理中心主任

高静民   管理局防火办主任

赵  龙   管理局天保办主任

张岚琦   管理局生态检测和林业调查规划院院长

刘会峰   甘肃省白龙江林区森林公安局副局长

刘银山   管理局资源林政处副处长

丁  骞   管理局资源林政处副处长

领导小组在管理局资源林政处设立办公室，负责专项行动的日常管理工作。

主  任：邱书志（兼）

副主任：刘银山（兼） 丁  骞（兼）

刘小春 省白龙江林区森林公安局治安支队支队长

办公室成员：唐明代、闫毓斌、赵亮生、王少明、冯建皓、周  挺。

联络员：唐明代（0931–6117031）

（二）工作职责

白龙江林区“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动，由管理局统一领导，领导小组办公室组织，各单位密切配合、分工协作、共同完成。

管理局资源林政处具体负责组织管理、督查、汇总上报等工作。

甘肃省白龙江林区森林公安局主要负责督办各地违规违法刑事案件查处，对发现的重大行政刑事案件进行查处。

管理局生态检测和林业调查规划院负责组织室内判读、下发疑似图斑、对重点疑似图斑进行现地核查抽查、编制相关技术方案工作。

各相关单位负责所辖林区内全部疑似图斑现地核实，违法占地、破坏森林资源案件的上报和查处，对发现的问题依法查处整改到位，并按管理局专项行动统一要求按时上报结果。

四、行动步骤和阶段任务

第一阶段：准备和部署阶段（4月15日前）。

学习“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动电视电话会议精神，印发行动通知和方案，并通过网络、报刊等媒体动员部署白龙江林区“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动。各单位要根据管理局专项行动方案要求，制定本单位具体实施方案，精心组织、认真落实，及时向社会公布专项行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，做好违法线索排查工作，摸清辖区内各类破坏森林资源的问题，明确打击重点和对象。

第二阶段：案件查处阶段（4月20日–8月15日）。

1.县级自查：5月20日前完成本单位辖区内全部自查工作，做到件件有落实，事事有回应，并将自查结果按要求报管理局。

2.省级、国家级检查：6月30日前管理局对各单位进行工作抽查，并配合省专项行动领导小组办公室开展省级抽查。各单位对案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件，要协调森林公安机关作为重点案件进行查处，并及时上报管理局。由管理局上报省林草局依法查处。

6月–9月，国家林草局将组织督导检查组，对各地专项行动开展情况进行督导检查，对重点案件进行现场督办、挂牌督办和限期督办，对有案不办、办案不力的单位负责同志进行约谈，以督促执法专项行动取得实效。

第三阶段：宣传报道阶段（6月–10月）。6月–9月，开展林业普法宣传活动。各单位要采取多种宣传形式，深入开展普法宣传，营造依法保护森林资源、严厉打击破坏森林资源违法行为的社会氛围。要与相关部门和新闻媒体加强联系，切实做好专项行动的宣传，营造强大的舆论声势。

第四阶段：总结收尾阶段（8月31日前）。各单位对相关数据统计汇总和总结报告，于8月31日前上报管理局，管理局按全省统一进度汇总上报省林草局。国家林草局将于10月底前组织召开“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动总结会，对专项行动进行全面总结，对案件查处情况进行通报，对战果突出的单位和个人予以表扬，对专项行动取得的成果和典型案件进行宣传和曝光，巩固和扩大行动成效。

五、行动要求

（一）加强组织领导。各单位要进一步提高政治站位，充分认识国有林场改革的重要时期，落实好白龙江林区“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动工作任务的重要意义，要建立健全工作责任制，成立专项行动领导小组，分解任务、落实责任、传导压力，确保执法专项行动取得实效。要指定一名专职干部为联络员，于4月19日前将领导小组成员及联络员名单报管理局。

（二）突出协作执法。各单位要主动协同森林公安机关组织开展“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行，加强沟通、衔接和配合，形成强有力的联合执法机制，确保发现一起查处一起，不留死角，保质保量完成整改恢复任务。要强化行政执法与刑事司法衔接，提升专项行动的实际效果，使森林督查工作取得实效。

（三）加大宣传力度。各单位在行动过程中要注重通过各种方式（如广播、电视、互联网、报纸、宣传单等）开展宣传，结合执法行动的成效，加强“以案释法”，特别是针对有代表性的重大典型案件的宣传，充分发挥案件的教育警示作用。在行动过程中要密切关注舆情监测，及时发现热点敏感信息，及时回应社会关切，确保专项行动“雷声大，雨点也大”，效果良好。

（四）强化督导检查。各单位要落实专项行动开展情况各阶段监督检查和定期报告，对专项行动开展、案件查处、重点案件督办、约谈等情况及时总结，于每月20日前将当月总结情况上报管理局，由管理局统一汇总报送省林草局资源处和草原处。管理局将配合省林草局督导组对各单位行动开展情况进行督查，对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位予以表扬；对组织不力、工作被动、成效不大的单位予以批评；对有案不办、办案不力、推诿扯皮的单位进行约谈，造成严重后果的要严肃追究有关人员责任。

	抄送：本局各位领导，白龙江林区森林公安局，资源处。
	白龙江林业管理局办公室              2019年4月17日印发

 

 

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