按照管理局党委的统一安排和部署，下半年在全林区深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。根据《白龙江林业管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》具体要求和安排，结合兰办实际，确保教育实践活动与管理局保持同步，使之稳步有序开展，制定如下实施方案。

　　一、指导思想与总要求

　　指导思想  高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党的方针，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，以贯彻中央八项规定、省委十项规定和管理局党委六项规定为切入点，以双联行动为有效载体，以效能风暴为平台抓手，以先锋引领为根本保证，紧密联系白龙江林区改革发展稳定实际，着力解决党员和党组织在作风建设以及密切联系群众方面存在的突出问题，以整风的精神对“四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除，为加快林区科学发展、全面建成林区小康社会全心全意搞好“两个服务工作”。

　　总要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　二、目标任务与基本原则

　　目标任务集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。在具体工作中，要围绕中心、服务大局，做到“五个突出”、力求“五个实效”。突出以为民务实清廉为主要内容，在密切党群干群关系上求实效；突出以县处级以上党员干部为主要对象，在建设林区高素质干部队伍上求实效；突出以联村联户行动为重要载体，在改进工作作风上求实效；突出以效能风暴行动为有力抓手，在建设服务型效能型机关上求实效；突出以推进生态建设为重大任务，在加快全面建成小康社会进程上求实效。

　　基本原则 坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，全部党员参与，让党员干部评判，受职工群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务群众能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，结单位行业特点和工作实际，在推进教育实践活动工作过程中，不搞一刀切，区别对待，对不同行业、不同部门、不同层面的党员干部提出不同要求，确保活动取得实效。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

　　三、活动范围与参与对象

　　活动范围 兰州办事处教育实践活动的范围所属8个党支部，重点是机关党支部。

　　参与对象  在职党员、干部和全体在兰离退休支部党员，重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。

　　四、主要环节与方法步骤

　　兰州办事处教育实践活动，从2013年7月初开始，到2013年12月底基本结束。大致半年左右时间。各党支部要结合实际，抓好三个环节的工作。

　　（一）学习教育、听取意见（7月上旬至8月上旬）

　　学习教育、听取意见环节的重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　l．抓好思想发动。召开兰州办事处党的群众路线教育实践活动工作会议。会议主要内容是党委书记作动员讲话，管理局第一督导组负责人讲话，对兰办领导班子和领导干部进行民主评议，对部门负责人个别谈话。兰州办事处教育实践活动实施方案经管理局第一督导组审查后，具体安排部署教育活动的组织实施和督导工作。教育实践活动完动员大会后，各支部要全面启动教育实践活动。通过深入动员，让全体党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

　　2．组织专题学习。要把深入学习贯穿始终，从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。要坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免放任自流、走过场。重点组织好两级党委中心组学习和党员干部集体学习，制定学习计划，组织辅导报告，开展交流研讨，撰写心得体会。各单位集中学习时间确保不少于6天，县处级以上党员领导干部要结合工作实际，到基层一线开展专题宣讲。领导班子成员要对本单位党员干部讲1次党课或作1次辅导报告。党委中心组要认真组织学习中央、省委领导关于党的群众路线教育实践活动系列重要讲话精神和中央、省委《群众路线教育实践活动实施意见》、管理局《群众路线教育实践活动实施方案》及办事处《群众路线教育实践活动实施方案》。各党支部每周利用2个半天时间组织全体党员干部原原本本学习（《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》）3本书，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和省第十二次党代会精神，学习党的光辉历史和优良传统。县处级以上党员领导干部必须参加所在党支部召开的专题组织生活会。党委中心组、党支部要认真考勤，党员干部要做好笔记，县处级以上党员领导干部还要撰写学习心得和调研报告。

　　3．开展研讨交流。围绕“四风”问题，组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、推动中心工作”为主题开展专题研讨和心得交流。通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，争做群众满意干部。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织召开本单位全体党员干部研讨交流会，专题开展研讨。领导班子和单位至少要分专题开展2次以上大讨论。

　　4．广泛征求意见。要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛深入征求意见。要采取深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、设立电子信箱等形式进行，重点征求县处级以上领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。领导班子和领导干部要用真心征求意见，乐于听群众意见，善于听不同意见，敢于听尖锐意见。要制定征求意见具体方案，从行业特点出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，为干部群众讲真话、讲实话创造条件，敢于揭短亮丑，防止出现只唱赞歌、只讲好话、听不到真实意见建议的现象。要组织党员领导干部深入基层一线，深入“双联”点，深入服务对象，广泛开展调查研究，察民情、听民意、解民忧。县处级以上领导干部要结合单位或部门工作开展1次蹲点调研，自己动手撰写1篇调研报告。征求意见工作在8月初完成。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送督导组。督导组综合征求到的意见建议原汁原味反馈给班子和个人。

　　（二）查摆问题、开展批评（8月中旬至9月底）

　　查摆问题、开展批评环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　l．开展对照检查。领导班子及其党员领导干部根据党员群众提出的意见建议，重点围绕为民务实清廉要求和“四风”方面存在的突出问题，开展“四查四看”活动。一查思想，看宗旨意识强不强。看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场，有无宗旨淡化、思想空虚，脱离群众、高高在上，不学政策、不钻业务，独断专行、颐指气使，敷衍塞责、推诿扯皮，争权夺利、拉帮结派等官僚主义问题。二查作风，看干部形象好不好。看是否有知行不一、不务实效，贪图虚名、弄虚作假，只抓安排、不抓落实，应付场面、蜻蜓点水，只讲局部、不顾全局等形式主义问题。三查创新，看工作闯劲足不足。看是否与时俱进、开拓进取，有无安于现状、不思进取，墨守成规、不愿创新，工作不主动、实效不突出、不立新目标、缺乏新动力等享乐主义问题。四查廉洁，看自律要求严不严。看是否亲民为民、勤政廉政，有无为政不廉、德行不好，铺张浪费、挥霍公款、腐化堕落，损害国家利益、引起群众公愤等奢靡之风问题。查摆问题还要对照中央“八项规定”、省委“双十条”和管理局党委“六项规定”的要求，要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

　　2．撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，不能安排他人代写检查材料。对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。党委书记要审阅班子成员的对照检查材料。民主生活会前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

　　3．召开专题民主生活会。民主生活会要坚持“团结——批评——团结”的公式，围绕为民务实清廉、“四风”问题。办事处研究制定专项方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于2天。办事处专题民主生活会要在管理局领导班子民主生活会召开后召开。会前，党委要充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；督导组要向党委主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话、打招呼，进行个别谈话提醒。会上，党委书记要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员要以整风的“利器”开展批评与自我批评，坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，公正客观的讲问题。打消自我批评怕丢面子、批评同级怕伤和气等顾虑，既深刻剖析自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，对群众提出的意见进行逐一回应。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。督导组全程参与领导班子专题民主生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

　　4．通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党委书记反馈。党委根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。在通报会上要对民主生活会情况通报的满意度进行测评，测评情况由督导组负责汇总上报。通报会后，党委形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报上级教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报上级纪委和党委组织部。督导组还要了解县处级以上领导干部参加所在党支部召开专题组织生活会情况。

　　（三）整改落实、建章立制（10月初至12月底）

　　整改落实、建章立制环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理。

　　1．制定整改方案。领导班子和党员领导干部要针对“四风”方面存在的突出问题、群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

　　2．解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，防止“空对空”。从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。

　　3．坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，认真解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。在反对形式主义方面，对单位各类会议、文件、简报等活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，扎实推进效能风暴行动，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员领导干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面，要坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的现象进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要及时向上级组织进行报告。

　　4．提高群众工作能力。领导干部要注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。要树立正确用人导向，使那些对人民群众感情真挚、深得群众拥护的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部受到警醒和惩戒，用党员、干部为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。

　　5．健全完善制度。要认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧研究制定出台。要完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　6．总结评议。根据教育实践活动进展情况，党委与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。兰办党的群众路线教育实践活动报告按管理局教育实践活动领导小组办公室和管理局第一督导组的要求及时上报。

　　五、切实加强组织领导

　　1．落实领导责任。党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程。办事处已经成立由党委书记梁秀兰同志任组长的活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，在领导小组的领导下积极开展工作。

　　2．加强督促检查。建立群众路线教育实践活动联系点制度。领导干部要经常深入联系点，加强指导，推进工作，努力把联系点建成教育实践活动示范点。兰办教育实践活动领导小组，分别对各支部（重点是机关支部开展活动情况进行督导检查，督促各支部切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动取得实效。

　　3．强化舆论宣传。要广泛宣传上级精神，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站和杂志的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。结合深入开展先锋引领行动，示范引领广大党员干部学先进、转作风、树形象。

　　4．力求务实高效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，深入调查研究，广泛听取意见，制定切实可行的实施方案和推进计划，使整个活动衔接紧凑、推进有序。注重发挥典型的示范带动作用，创新宣传动员、情况反映、督导检查等工作的有效方式，力戒形式主义，不走过场，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，真正把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

　　5．坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动同做好林区当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本单位、本部门各项工作任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用工作业绩检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。