车 克 钧
（2014年3月7日下午）
同志们：
经管理局党委研究，各单位领导参加林区“两联系、两促进”推进会，同时召开这次省纪委会议精神传达会。刚才，郭书记传达了省纪委十二届三次全会的主要精神，会前，纪委就如何落实省纪委全会精神专门发文提出了出了具体要求，这些都是代表管理局党委对全局党风廉政建设和反腐败工作做出的具体安排，我完全同意。各单位党委要切实履行主体责任，认真贯彻落实。根据省上相关会议精神，结合林区实际，我讲两点意见，供同志们学习、参考并在实践中贯彻执行。
一、巩固成果，分清形势、进一步增强党员干部推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性。
去年以来，林区两级党委和纪检监察部门，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以加强政治纪律为核心，严明党的纪律;以落实中央八项规定、省委“双十条”为切入点，狠抓作风建设；以开展党的群众路线教育实践活动为契机，集中进行整章立制；以完善内部管理为基础，规范权力运作；以查办案件为利器，惩治腐败行为；以监察审计为抓手，强化责任监督，全局党风廉政建设和反腐倡廉建设取得了明显成效，党风政风和社会风气得到根本好转。
主要表现在：一是管理局党委以身作则、率先垂范，出台了党委常委密切联系群众改善作风的“六条规定”，从常委会班子成员做起，带头贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定，带头聚焦“四风”边查边改，为全局做出了示范和表率。二是高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，常委会先后多次研究作风建设和反腐倡廉问题，特别是群众反映强烈、事关林区的敏感和热点问题，有效化解了矛盾。三是中央八项规定和省委“双十条”规定出台后，紧盯时间节点，及时制定了管理局常委“六条规定”，中秋期间禁止公款购买月饼和元旦春节期间禁止公款送礼、购买烟花爆竹等相关的制度及监督检查办法，铁面执纪，严肃问责，对2起违反作风建设相关规定的群众举报进行了调查核实，将后勤服务中心顶风违纪购买月饼的典型实例进行了通报曝光，对2名责任人进行了组织处理，形成了作风整治的高压态势，党风政风作风得到明显改善。从群众路线民主评议看，群众对作风建设的基本满意和满意率达到了100%。四是坚持诫勉谈话和廉政谈话制度，全年约谈全林区林区党政主要负责人91人次，诫勉谈话33人次，廉政谈话38人次。五是按照省纪委要求，建立健全了案件线索管理、移送和协查机制，强化了案件线索管理，做到了有信必登，排序查办。六是认真接待群众来信来访，依法依纪查办案件。全年共受理来信来访18件，重复信件7件，初核件10件（包括胡文权对迭部局的举报），出具调查核实报告10分，对4名违纪干部进行了组织处理，依法惩处的震慑力逐步提高。七是在全林区县处级和纪检监察审计干部中及开展了会员卡专项清退活动，136名县处级干部和42名纪检监察干部做到了零持有、零报告。
一年来，林区党风和反腐倡廉工作取得了较好的成绩，管理局党委是满意的。但是，我们也清醒的看到，林区反腐倡廉上紧下松，区域间不平衡问题仍然存在，领导干部违纪违法案件易发多发和损害群众切身利益的问题没有从根本上解决。尤其是滥用职权，玩忽职守及住房分配、招工提干，低保和福利发放等方面的违纪现象时有发生。因此，我们必须正确认识到林区党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深入分析当前国家党风廉政建设和反腐倡廉的政策要求和政治走向，审时度势，增强责任感、使命感和紧迫感，确保党风廉政建设和反腐倡廉的高度自觉及工作动力。
二、突出重点、严明纪律，全力促进林区预防腐败工作和作风建设再上新台阶。根据中央和省委统一部署，当前和今后一个时期，林区党风和反腐倡廉工作，要在深入贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全委会议精神的基础上，突出党要管党、从严治党总体要求，聚焦中心任务，推进改革创新，着力深化作风建设，着力加大惩治力度，着力严明党的纪律，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
一是认真贯彻省委关于党风廉政建设各项方针政策，进一步落实惩防体系建设规划。最近，省委制定的2013—2017年惩防体系工作规划《实施办法》，是我们开展党风廉政建设、反腐败斗争和建设廉洁政治的纲领性文件。林区各级组织要结合各自实际认真贯彻执行，要把落实省委惩防体系建设规划作为重大政治任务，贯穿到改革发展稳定的各项工作之中去，努力解决纪律执行不严格，监督制约特别是对“一把手”和重要岗位监督制约不到位，警示教育针对性和实效性不强，重点领域和关键环节漏洞、缝隙没有彻底堵塞等问题，逐步形成不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系。要有重点、分步骤地推进惩治和预防腐败工作的逐项落实，建立持续工作的长效机制。更加完善信息管理、督查考核、责任追究等制度办法，做到规范有序，常抓不懈。要适时研判形势，推动任务细化、部署深化、举措实化。
二是坚持不懈推进作风建设，切实巩固路线教育成果，促进林区政风行风根本好转。加强作风建设是反腐败的治本之策，林区各级党委要严格贯彻执行已经出台的各项规章制度，抓住作风建设不放松，规范运作，照章办事，争取在严控会议文件数量、严格用车用房标准、简化公务接待等方面取得新进展、新成效，巩固作风建设成果。
三是保持反腐倡廉高压态势，通过案件查办提高震慑力。正确理解当前反腐倡廉“治标为先，以标促本”的基本思路和新特点，发挥查办案件的震慑作用和治本功能，严查发生在身边的贪污贿赂、权钱交易、失职渎职和违反政治纪律及直接侵害职工群众切身利益的案件，依纪依法严肃处理涉案人员，切实净化社会风气。各级党委和纪检监察部门要本着对林区事业高度负责的态度，切实加强干部的日常监督管理，及时掌握干部的思想、工作、生活情况，发现苗头性倾向性问题要及时进行约谈、函询和诫勉，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。今后，对疏于或不履行监督职责、养痈遗患的党组织和相关责任人，要严肃追究责任。
四是切实强化各级党委责任意识，全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，这是十八届三中全会的明确要求，也是健全反腐败领导体制和工作机制的重大举措。各级党委要深刻认识主体责任的内涵，把党风廉政建设纳入重要议事日程，与林区各项事业同部署、同检查、同落实。要建立健全定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的体制机制，特别是要在选好用好干部，阻止损害群众利益行为，强化权力运行约束，支持纪检监察部门查处违纪违法问题上严明纪律，端正导向。要进一步强化党委对反腐败工作的统一领导，解决各级党委“只挂帅不出征”的问题。
五是严格遵守组织纪律，确保林区政令畅通。纪律是保证组织目标实现的重要条件，是全体成员无条件遵循的基本义务，也是维护党内团结统一的力量源泉。在中央纪委三次全会上，习总书记用很大的篇幅重点强调严明党的组织纪律性，其重要意义就在于此。当前，随着天保二期工程的深入实施，林区各单位在发展中出现了新的不平衡，企业内部多年积淀的深层次矛盾逐渐显现，和谐稳定问题日益突出，生态和经济建设面临巨大挑战。要有效化解矛盾，促进发展，林区上下必须精诚团结，攻坚克难，必须要解决目无组织、越级决策，先斩后奏或斩而不奏和上有政策、下有对策，有令不行、有令不止及不讲全局、各自为政等问题，把党章规定的“四个服从”和总书记要求的“四个切实”（切实增强党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律）贯彻到工作的方方面面，落实在平时的实际行动中去，进一步强化组织观念，时刻把单位和组织利益放在第一位，严格执行请示报告制度，决不能我行我素。要加强民主集中制的学习培训，建立重大决策征求意见制，完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的程序化、规范化和科学化。纪委要加强对各级干部执行政治纪律情况的监督检查，对违反制度规定、不按决策程序办事的要追究责任。同时，各级领导要有大局意识和“一盘棋”思想，具有克服小集团利益的胸怀和勇气，站在林区发展稳定的大局上去谋划和推动工作，以高度的思想自觉和行动自觉，真正把力量和智慧凝聚到振兴林区、促进发展这一主线上来，为建设幸福美好新林区做出积极贡献。
管理局纪委：蒲江峰