各位委员、同志们：
今天我们召开党风廉政建设工作会议、纪委扩大会议，其主要目的是深入贯彻落实中纪委十九届二次全会、省纪委十三届二次全会和林业厅党风廉政建设工作会议精神，落实全面从严治党“两个责任”，深入推进林区党风廉政建设工作。
会上，我们集中观看了警示教育片，案例典型，时代性强，深受教育和警醒，会议传达了省纪委十三届二次全会精神，听取了管理局纪委工作报告。这个工作报告内容比较全面，我完全赞同。过去的一年，林区两级纪检监察机关认真贯彻中纪委、省纪委和管理局党委的决策部署，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，深入推进“三纠三促”专项行动，林区党风廉政建设和全面从严治党不断向纵深推进。
下面，我讲五个方面的意见。
一、切实提高政治站位，始终做到对党绝对忠诚
习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。从今天警示教育片中播放的腐败案例和前几年查处的林区党员领导干部案例来看，他们之所以走上违纪违法道路，很大程度上讲，都是政治信仰缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄，丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性造成的。林区广大党员领导干部必须始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、坚守正道，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要注重加强党性修养，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园，无论在任何时候任何情况下，都要始终把党摆在心中最高位置，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、护党、跟党走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要严格执行民主集中制原则，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，健全完善议事规则和决策程序，重大问题该请示的必须请示、该汇报的必须汇报，坚决按照组织程序办事。要按照“五个必须”的要求，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉防止和反对个人主义、自由主义，坚持讲团结、讲合作，讲和谐，大事守原则、小事讲风格，营造相互尊重、相互补台、心齐气顺、风正劲足的良好政治生态。
二、认真分析研判形势，切实增强全面从严治党的行动自觉
一要正确认识全面从严治党面临的新形势。当前全面反腐倡廉正向“夺取反腐败斗争压倒性胜利”方向推进，反腐倡廉和全面从严治党已取得了显著的阶段性成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利仍然任重道远。林区各级党组织和广大党员干部要认清形势，既要增强自信，保持乐观的政治态度，又要充分认清反腐倡廉和作风建设的复杂性、艰巨性和反复性，鼓足勇气、坚守信念，坚定不移把全面从严治党推向深入，持续做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。
二要精准运用全面从严治党的好举措。要认真领会习总书记在中纪委十九届二次全会上的讲话精神，深化对管党治党规律的认识，要继承和发扬党的十八大后全面从严治党的好经验，坚持优化已经被实践证明了的行之有效的好做法、好举措，把落实管党治党作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，推陈出新、创新方法、铁面监督、严格执纪，增强抓好林区全面从严治党工作的韧劲和定力，保持措施不松，力度不减。
三要准确把握全面从严治党工作的总要求。按照中纪委十九届二次全会和省纪委十三届二次全会统一部署，紧扣“中国特色社会主义新时代，强化党对一切工作的全面领导和党要有新气象新作为”这一主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面推进林区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设，实现党内政治生态持续好转，不断增强林区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成林区小康社会提供坚强保证。
我们要依照中央全面从严治党工作的部署要求，把加强党的领导贯穿管党治党、建设生态文明和林区改革发展的全过程，面向全林区党员和各级党组织落实管党治党全覆盖，抓住党员教育、监督这个关键，实现真管真严、敢管敢严、常管长严，坚持治本为主、标本兼治相结合，思想建党和制度治党相结合，推动管党治党从宽松软全面走向严紧硬，坚决担负起新时代全面从严治党的政治责任。
三、强化责任落实，坚持不懈做实执纪问责工作
全面从严治党是新时代赋予各级党组织的政治责任和历史使命。林区各级党组织，尤其是党员领导干部要勇挑重担、主动作为，以舍我其谁的担当、冲关夺隘的勇气，进一步健全和完善从严治党责任体系，坚决抓好责任落实。
一要盯紧责任层层传导压力。落实全面从严治党要求，说到底是责任问题，最关键的是要牵住抓牢主体责任这个“牛鼻子”。林区两级党委要积极落实主体责任，党委书记要认真履行好“第一责任人”职责，紧紧抓住“指挥棒”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，把全面从严治党时时放在心上、扛在肩上、抓在手上，要当好“领头雁”，既要“挂帅”，更要“出征”，切实发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用。班子其他成员要履行好“一岗双责”，加强对分管领域干部队伍的廉政教育、日常管理、监督约束，当好“责任人”，不做“局外人”，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。通过完善责任体系，强化措施落实，将党风廉政建设责任压力逐级层层传导到基层一线党组织和党员干部头上，形成上下联动、横向互动的责任传导和压力制衡机制，确保林区全面从严治党不断取得新成效。
二要准确运用“四种形态”开展执纪问责工作。坚持严字当头，突出重点，以“四种形态”把监督执纪问责做深做细做实，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。要突出全面从严治党的时代特征，秉持严管就是厚爱的理念，坚持惩前毖后、治病救人的原则，把党的纪律和规矩挺在前面，推行常态化管理，以党规党纪为尺子加强日常监督管理，把教育提醒之功做在平时，该批评就批评，该教育就教育，管住管好全体党员干部。林区两级纪检监察机关要切实聚焦主业主责，把执纪审查放在更加突出的位置，紧盯“三个以后”（十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为）、“三类重点人群”（十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部），以严查形成震慑，坚持抓早抓小，有反映就认真分析，有线索就及时核查，有违规违纪就严肃查处，以零容忍的态度坚决惩治，始终保持“不敢腐”的高压态势。要以问责倒逼落实，认真执行《问责条例》和我省《实施办法》，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整责任链条，严格问责追责，对落实不到位的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任，还要追究主体责任、监督责任，切实把问责这把利剑用足用好、用出成效。
三要突出问题导向强化作风建设。认真落实习近平总书记12月份关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”的重要批示，持之以恒反“四风”，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。林区各级党委、纪委要抓住元旦、春节、五.一、国庆等重要节点，探索完善行之有效的措施办法，节前打招呼、敲警钟，节中明察暗访、监督检查，节后受理查处、通报曝光，坚持一抓到底，发现一起、查处一起，不姑息，不手软，不纵容，形成强大震慑。狠刹“四风”变异，密切关注不正之风新动向、新表现，对顶风违纪行为快查严处，让形形色色的“四风”无处遁形。特别是对一些党员干部尤其是领导干部的“四风”问题，一经发现，一律先免职再查处，彻底打消一些人的侥幸心理。要以雷厉风行的速度，摧枯拉朽的力度，坚决刹住有令不行、有禁不止和顶风作案等违反政治纪律和政治规矩的现象，努力创建风清气正、令行禁止的良好政治氛围。
四、创新监督形式，不断提高党风廉政建设新成效
党的十八大以来，我们根据上级要求和实际情况，着眼于党风廉政建设，不断完善管理制度，不断扎紧扎牢制度笼子，管理规范化、程序化和公开化程度不断提高。大家要时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央和省委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，切实将中纪委和省纪委全会精神学习好、领会好、宣传好，不折不扣地执行好。
一要强化监督力度，实现巡察全覆盖。一是按照全面从严治党常态化、经常化的要求，完成对管理局中心医院、中学、后勤中心和科研所等直属单位的巡察，实现内部巡察全覆盖。要根据各单位业务特点，突出政治巡察，避免出现纯业务巡察，将巡察重点放在党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力，政治站位不高，“四个意识”不强，执行上级政策、决定、部署不力等方面。通过巡察加强党对林区工作的全面领导，促进全面从严治党向纵深发展。二是创新巡察方式，尝试、探索实行问卷调查，倾向性问题选择框定，重点问题反向评估，内部控制综合测试等方式，收集、归纳、分析、筛选问题清单，提高内部巡察的效率、效果。三是加强巡视巡察问题的整改落实。要结合“党建提升年”活动，对省委第六巡视组对我局巡视提出的问题，要严格按照巡视巡察反馈要求，制定方案，成立班子，建立清单，逐件落实整改责任部门和人员，做到照单全收、全面整改、按时办结、限期销号。管理局党委、纪委将组织检查组适时进行督导、考核。对敷衍塞责、糊弄应付，整改不到位的单位党政领导和相关人员将严肃依规依纪追究责任。四是总结经验，建立长效机制。在整改落实的基础上，针对内部管理和巡察中问题突出的关键节点，组织力量进一步进行风险点排查，分析发生问题的原因和薄弱环节，有的放矢，建立健全规章制度，健全权力运行机制。通过有效监督，把权力关进制度的笼子，使干部在监督中工作、生活、成长，形成制度约束、组织监管、群众监督、法纪惩治等监督网络，实现监督全覆盖、无禁区。
二要完善内部制度，严格执行各项财经纪律。要进一步完善党委议事规则和干部选拔任用制度，建立健全经费预算、固定资产管理、重大项目决策、会计核算、经费报销和内部审计等办法，堵塞漏洞，规避风险。要严格遵守财经纪律，认真执行预算管理、财务收支、基本建设、会计核算、财务信息公开、内部监督、招投标和政府采购等制度，规范管理行为，提高管理水平。我再次强调，凡是涉及经济活动，各级领导干部一定要坚持做到该集体研究的必须集体研究，该请示报批的必须请示报批，该公开的必须公开，这样才能做到既干事又不出事。严禁设立“账外账”、“小金库”，一旦发现将从严查处。
三要强化担当意识，加强对领导干部的管理。选择做了领导干部，就要增强“角色意识”和“让渡意识”。必须坚持行使权力和担当责任相统一，权力有多大，责任就有多大。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。作为党的干部，必须在遵纪守法、尽职尽责、接受监督等方方面面做表率，要时刻保持清醒头脑，自觉净化社交圈、朋友圈和生活圈。各级组织人事部门和纪检监察机关要依据省委和管理局干部选拔任用的各项规定，加强干部日常管理监督工作，切实防止干部“带病提拔”。要按规定要求和规范程序对党员干部进行适时提醒、函询和诫勉谈话，管理局领导也要按照党委统一安排，切实做好分管领域内领导干部的诫勉谈话工作，做好记录，形成材料，防止空对空，走过场。通过谈话提醒别人，告诫自己，达到让干部少犯错误，甚至不犯错误的目的。
五、重视办案安全，提高执纪办案工作质量
去年，管理局纪委在全局范围内进行了执纪审查安全专项检查，根据自查情况看，林区纪检监察机关在办案安全方面还存在诸多不容忽视的问题，主要是纪检机构、特别是主要负责人法纪意识不高，安全意识不强，安全制度不完善，安全工作方案缺失，无办案安全设施设备，纪检人员不按办案程序和规范要求执纪审查等，这些问题已影响到纪检监察机关正常工作，存在着较大的安全隐患。针对上述问题，林区两级党委、纪委要引起高度重视，始终把办案安全工作放在监督执纪工作的首要位置，按照上级纪委安全文明执纪工作要求，进一步增强安全意识，落实安全责任，完善安全措施，堵塞安全漏洞，不断提升安全文明执纪水平，实现办案安全零事故、办案人员零违纪、办案结果零申诉，确保纪律审查工作深入推进。
一要加强学习，着力增强安全意识。要把日常学习与专业培训相结合，多组织学习办案的相关法规文件，掌握党纪政纪法规、纪检监察业务知识新要求，努力提高办案人员的专业素养和安全意识，打牢业务基础，既要做到“磨刀不误砍柴工”，也要做到“刀快不砍自身手”，防止能力不足导致乱干、蛮干，出现违纪违法查案现象致使安全事故发生。对办案工作要及时“回头看”，不断总结经验，做到办案安全警钟长鸣。
二要依规依纪，严格落实规章制度。要按照《中国共产党纪律检察机关案件检查工作条例》及实施细则、《纪检监察机关严格依纪依法办案工作的意见》、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》等一系列条规制度要求，规范问题线索受理及处置程序，严格按照初核、立案、调查、审理、处理等环节的操作规程和时效开展工作，防止工作失误导致调查审查失败或发生安全责任事故。
三要完善措施，扎实提升办案效率。要明确办案人员工作职责，制定办案纪律、安全和保密规定，不断完善安全办案措施，规范执纪办案行为，使人员、机构和职责更加明确，便于责任追究。办案人员要案前对问题线索进行多角度、全方位的研判、斟别、讨论，制定出有针对性、预见性的周密查办案件计划、方案和措施，减少因分析研究不准不透导致战线拉长，久查不结，影响查案效率质量和办案安全。
四要加大投入，确保安全设施落实到位。要不断加大安全办案的硬件投入，创造条件设立安全办案点和谈话室，安装监控系统，加强对办案过程的监管，采取影像等辅助证据，提高办案效率和安全指数，防止措施执行偏差发生非正常意外。管理局要在办公楼改造中统筹考虑，解决纪委谈话审理设施设备问题，各林业局也要加大对纪检工作的支持力度，按要求为本级纪检监察机关配备急需的专业办案设备和必需的审查安全装备，确保纪检监察机关执纪办案安全。
各位委员、同志们，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，面对林区改革发展稳定的繁重任务，大力加强林区党风廉政建设，充分发挥政治保障作用，意义十分重大。林区广大党员干部要认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党工作的部署要求，保持定力、强化担当，真抓实干、砥砺奋进，努力开创林区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设幸福美好新林区做出新的更大贡献！