第一章 总 则
第一条 为深入落实全面从严治党要求，进一步强化白龙江林业保护中心（以下简称“保护中心”）党员干部的纪律观念、责任意识和担当精神，促进党员干部忠诚履职、主动作为、廉洁自律，全力推动保护中心党委决策部署的贯彻落实，增强制度执行力，提高工作效率，确保纪律严明，政令畅通。现根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律、法规和政策，结合保护中心实际，制定本办法。
第二条 保护中心所属各单位、机关各部门的党员干部，依照本办法问责。
第三条 问责遵循依规依纪、实事求是、公正公平、权责统一、罚当其责，教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。
第二章 问责权限及责任划分
第四条 问责工作由保护中心两级纪检机构按照职责权限，追究在党建工作和行政工作方面失职失责的党支部与各单位（部门）党员干部的主体责任、监督责任和领导责任。
第五条 责任划分：
（一）党员干部在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果起决定性作用，承担直接责任；
（二）党员干部在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任的，承担主要领导责任；
（三）党员干部在其职责范围内，对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任；
（四）各级纪检干部在其职责范围内，对应承担的监督职责履行不到位或履行不力，对造成的损失或后果承担监督责任；
（五）二人以上不履行或不正确履行职责，造成损失或不良影响的，按个人应履行的职责确定责任；
（六）应当予以问责的事项由领导班子集体决策的，按照党员干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的班子成员，不予问责。
第三章 问责内容
第六条 党风廉政建设“两个责任”落实不到位，不履行或不正确履行的，有下列情节之一的，应当予以问责：
（七）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本单位、本部门或者分管领域发生违纪违法案件，或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的；
（八）对本单位、本部门或者分管领域发生的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，甚至包庇、袒护、纵容，或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的；
（九）对本单位、本部门的监督责任履行不到位，发生相关违规违纪行为的；
（十）对本单位、本部门或分管领域的违纪违法行为应发现而未发现、应纠正而未纠正，造成不良后果的；
（十一）违反干部推荐、选拔、任用工作有关规定，导致用人失察、失误，对单位造成不良后果，影响单位正常工作开展的；
（十二）抓作风建设不力，本单位、本部门或者分管领域违反“八项规定”精神、“四风”问题比较严重的；
（十三）对配偶、子女、亲属及身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的；
（十四）编造、传播政治谣言、小道消息或是违反组织保密原则，搞非组织活动、跑风漏气造成不良影响的；
（十五）履行“两个责任”不力的其他情形。
第七条 根据内审部门的审计结果报告，有下列情形之一的，应当予以问责：
（十六）不经集体决策或决策程序不符合规定，不依法依规决策，决策后管理不善或者执行不力等，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或恶劣影响的；
（十七）在任期内未能完成上级下达的党建目标、经营目标、公益林建设、护林防火、资源林地管护、禁种铲毒、病虫害防治、安全生产、基本建设和国有资产保值增值等任务的；
（十八）违反工程建设项目的相关管理规定和程序的；
（十九）违反资产管理运用和从事其他经济活动等方面的规定，造成重大国有资产损失、重大潜亏或者恶劣影响的；
（二十）在重大事项决策与执行、财务收支以及有关经营活动中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，使国有资产造成严重损失的；
（二十一）在内部审计中弄虚作假，不积极配合审计的；
（二十二）审计报告中列出的其他应当问责的行为。
第八条 在遵守廉洁自律规定方面有下列情形之一的，对其实行问责：
（二十三）违规利用项目承包虚列、套取资金，或与承包人相互勾结，为个人谋取利益的；
（二十四）违规或变相经营公司、企业，在林区外公司企业兼职，在兼职单位领取报酬的；
（二十五）领导干部违规领取奖金、补贴等薪酬的；
（二十六）违规办节、办会，超标准公务接待，用公款相互走访、宴请的；
（二十七）违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的；
（二十八）在单位列支个人出国出境、旅游、购物、招待、差旅等费用的；
（二十九）违规借用公款，逾期未还的；
（三十）违规发放津贴补贴的；
（三十一）违规配备、购买、更换、使用公务用车的。
第九条 在安全方面工作履职不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：
（三十二）因护林防火工作安排、宣传、督查、检查不到位，护林员履行职责不到位，造成本辖区内发生森林火灾的；
（三十三）因本单位的纪委、纪检干部监督职责未履行或履行不力，造成本辖区内发生森林火灾的；
（三十四）在林草火灾扑救后火灾现场管控中因思想麻痹、安排部署或管控措施不力造成复燃的；
（三十五）因工作不负责任、工作失职，致使发生重大安全事故，或是在较短时间内连续发生较大安全事故的；
（三十六）在发生自然灾害或是其他不可抗力事件时，因未采取有效应对措施，致使后果恶化的；
（三十七）对可能发生的用电、用煤、在岗酗酒、工作中使用交通工具包括私家车或摩托车等安全隐患排查不及时、应急措施不严密，致使发生重大安全事故的；
（三十八）隐瞒、谎报安全生产事故或其他安全事故的；
（三十九）在安全方面出现其他需要被问责的情形。
对发生森林火灾应区别发生火灾的原因来进行问责，对属于天灾等人为不可控制的情况应予以从轻处罚。
第十条 在财务收支方面工作履职或管理监督不到位的，有下列情形之一的，应当予以问责：
（四十）违规应征未征财务收入，未经批准乱收征占用林地费的；
（四十一）违规支出财政资金，滞留、截留、挤占、挪用专项财政资金的；
（四十二）违规进行政府采购的；
（四十三）不经批准设立银行账户，私存私放财政资金和其他公款的；
（四十四）不执行政府采购规定，违规购置、出租、出借、处置国有资产，不按照规定上缴、截留、挪用国有资产收益，未按合同约定及时收回承包、合作经营收入的；
（四十五）自行或者授意、指使、强令他人伪造、变造、违规销毁会计资料，提供虚假财务会计报告的；
（四十六）违规私设小金库，其他财政收支、财务收支管理监督不当，应当予以问责的情形；
（四十七）违反有关规定，乱发津补贴，或是超范围列支“三公经费”的；
（四十八）因财务公开工作不全面、不真实、不及时，引起职工不满，造成不良影响的。
第十一条 在资源林政管理工作中责任意识不强，缺乏担当精神，履行职责不力，有下列情形之一的，应当予以问责：
（四十九）在各类林木采伐过程中，未严格按照《作业设计》、采伐证及相关技术规程进行作业，出现无证采伐、越界采伐、超强度采伐行为的；
（五十）辖区内出现非法采伐、采挖古树名木或致古树名木死亡且未采取抢救措施又未报告的；
（五十一）未按规定强化林地保护措施，认真履行监管职责，致使辖区内发生非法占用林地，且未及时报案、处罚的；
（五十二）在依法审批建设项目实施过程中，未按照标准的事项及《建设项目使用林地监管责任状》《建设项目使用林地责任状》履行监管职责，出现未批先占、少批多占、异地建设和临时占用林地到期未收回林地且未按规定植被回复的；
（五十三）对破坏森林资源问题不按规定报告或报告不及时、瞒报谎报案情造成重大影响的；
（五十四）违反林权管理规定，擅自变更、弄虚作假、篡改森林资源调查、核查勘验、监测数据，导致发生破坏森林资源案件的。
第十二条 工作履职不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：
（五十五）对中央、省林草局以及保护中心党委政策部署落实不力，打折扣、搞变通，甚至是搞“上有政策、下有对策”,贻误工作、影响发展或是造成不良后果的；
（五十六）对政策规定和保护中心党委的重大决策部署，不认真学习研究，工作思路不清、管理不善、不作为或乱作为，严重影响本单位工作正常开展的；
（五十七）对职工群众反应强烈或是上级要求整改的问题，以及本单位自查发现的问题，在职责范围内不认真落实，或是对职工群众的合理诉求应该解决而不解决的；
（五十八）不认真做好政务、财务公开公示工作，该公开的不公开或是公开内容不全面、不真实、不及时，影响本单位和谐稳定，导致矛盾激化的；
（五十九）落实工作任务过程中，制造假进度、假现场、假数据，或是编报虚假工作成果，欺上瞒下的；
（六十）对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，不按规定程序和民主集中制原则进行研究决定的；
（六十一）违反请示报告制度，该请示的不请示、该汇报的不汇报，不按程序办事，造成不良影响的；
（六十二）在工作履职方面出现其他需要被问责的情形。
第十三条 有下列情形之一的，应当从重、加重问责：
（六十三）在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（六十四）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人、纪检干部及其他有关人员的；
（六十五）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的；
第十四条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第四章 问责方式
第十五条 对党委、党支部的问责方式包括：
（六十六）检查。对履行职责不力情节较轻的，应责令其作出书面检查并切实整改，在一定范围内通报；
（六十七）通报。对履行职责不力情节较轻的，应责令整改，并在一定范围内通报；
（六十八）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
第十六条 对领导干部的问责方式包括：
（六十九）通报。对履行职责不力，有一定影响的，视情节严重程度在一定范围内进行通报批评，并按要求依规整改，作出书面检查；
（七十）诫勉。发现轻微的有苗头性的问题，情节较轻的，以谈话或书面方式进行诫勉，以示提醒和告诫，责令作出书面检查并督促整改；
（七十一）停职检查。对失职失责情节较重，影响现任工作的，根据实际情况采取停职检查措施；
（七十二）调整工作岗位。对失职失责情节较重，影响岗位工作的，根据实际情况采取调整工作岗位措施；
（七十三）免职。对失职失责情节严重，不适宜担任现职的根据实际情况采取免职措施；
（七十四）纪律处分。情节严重，构成违反党纪政纪，需追究纪律责任的，由保护中心纪委依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
以上问责方式可以单独使用，也可合并使用。
第五章 问责程序
第十七条 问责程序启动后，需要组成联合调查组的，由保护中心党委直接确定牵头部门，从纪委及相关处室抽调人员组成调查组进行调查。
第十八条 纪检、审计部门发现党员干部需要问责的，按照相关程序进行调查；涉嫌违纪的，依纪依规进行处理。
第十九条 对党员干部进行问责的，由纪委请示党委，批复同意后作出问责决定；需给予纪律处分的，由纪委研究提出意见，报党委会作出处分决定；需追究法律责任的，移送司法机关处理。
第二十条 对问责决定有异议的，自问责决定之日起30日之内，可向纪委或党委提出申诉和复议。
第二十一条 问责决定作出后，要及时向被问责的党委（党支部）或被问责领导干部所属的党委（党支部）宣布并督促执行。
第二十二条 受到问责的领导干部要向纪委写出书面检讨，并在民主生活会或其他党的会议上作出深刻检查。
第二十三条 对党员干部进行问责，不因工作岗位或职务变动或退休而免予追究。
第六章 附 则
第二十四条 保护中心党委负责本办法的组织协调，纪委负责本办法具体实施，直属各单位和机关各部门依照各自职责协助做好相关工作。
第二十五条 受到问责的党员干部，取消当年度考核评优和评选各类先进的资格；受到调离岗位问责的党员干部，一年内不得提拔；受到免职问责的党员干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第二十六条 凡按本办法被问责的党员干部，按照干部管理权限，由保护中心人事部门对问责对象当年评先选优、年度考核、提拔使用、岗位调整等影响进行落实，并按有关规定将处理结果和报告材料装入个人档案。
第二十七条 保护中心直属各单位其他工作人员的问责，由各单位参照本办法执行。
第二十八条 本办法如有与上级规定不一致的按照上级规定执行。
第二十九条 本办法由保护中心纪委负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。