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甘肃省武威市加快推进自然保护地整合优化工作

       自然保护地整合优化是贯彻习近平生态文明思想的重要举措,是党的十九大提出的重大改革任务,也是建立以国家公园为主体的自然保护地体系的基础性工作。根据自然资源部、国家林草局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》及甘肃省自然保护地勘界立标工作领导小组办公室《关于做好全省自然保护地整合优化前期有关工作的通知》要求,武威市高度重视,统筹协调,全力推进自然保护地整合优化工作。目前,全市自然保护地整合优化预案已全面编制完成并上报省政府。通过整合优化,武威市自然保护地由整合优化前的12个整合为7个,初步形成布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系,确保了全市重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。

  一是提高政治站位,加强组织领导。市委市政府高度重视自然保护地整合优化工作,成立了由分管副市长任组长,市政府副秘书长、自然资源局、林草局主要负责人任副组长,市发改、农业农村、交通、水务等部门分管领导为成员的工作领导小组,领导小组办公室设在市林草局,承担领导小组日常工作。同时,建立了政府牵头、部门落实、行业主抓、自然保护地管理机构负责工作机制,实行各司其职、各负其责,共同推进整合优化。各相关县(区)政府也逐级成立了工作领导小组,细化了具体任务,明确了工作时限,确保各项工作有序开展。

  二是强化技术支撑,严把预案质量。为保障预案编制质量和工作进度,市勘界立标和整合优化工作领导小组办公室抽调专业技术骨干组成技术指导组,下沉基层一线,点对点、面对面开展“蹲点式”质量把关和技术指导,及时纠正出现的错误和偏差。积极组织相关技术人员参加省上举办的培训班,认真学习领会国家和省上政策规定和技术规范,明确具体要求,确保工作不跑偏、不走样。同时,市县(区)林草局、各保护地管理机构选定技术支撑单位共同编制整合优化预案,全市共选定技术支撑单位5个,参与技术人员18人,为全市自然保护地整合优化预案编制工作顺利开展提供了强有力的技术支撑。

  三是充分衔接沟通,科学评估论证。为确保各类保护地整合优化的真实性、科学性、合理性,市、县(区)林草部门积极与自然资源、生态环境、文广、水务等部门(单位)沟通联系,充分衔接国土空间规划、国土三调、三条控制线、生态红线划定数据及城镇建成区、永久基本农田、矿业权、开发区、村庄、设施建筑、文物古迹、历史文化名村、少数民族特色村寨和重要人文景观合法建筑的类型、数量、面积等数据,以及与自然保护地冲突情况,确保各类矛盾冲突和历史遗留问题得到解决。各单位严格按照自然保护地整合优化预案编制大纲,在前期调查摸底的基础上,科学评估论证,在确保自然保护地生态空间和边界完整、连续的基础上,提出了拟保留、撤销或合并的意见,意见形成后,广泛征求了自然资源、生态环境、民政、发改、交通、农业农村、文广、水务等部门(单位)的意见建议,最终形成科学合理的整合优化预案。

  四是加强督促指导,专题研究部署。市自然保护地勘界立标和整合优化工作领导小组办公室相关人员多次深入问题相对集中的县区和自然保护地,坚持问题导向,精准对接,邀请省级技术指导组专家,对自然保护地整合优化预案编制工作进行现场指导,针对各保护地存在的问题逐一现地分析研究,统筹协调,提出有针对性的解决方案和意见建议,保证了整合优化工作的顺利推进。市政府分管领导多次听取预案编制工作进展和整合优化调出调入重点区域情况,市政府常务会议两次专题研究《预案》编制工作,协调解决预案编制中存在的重大问题,为全市自然保护地整合优化预案按时保质上报打下了坚实基础。(甘肃省林业和草原局)