科学治沙 系统治理 积极利用
奋力书写“三北”工程新篇章

“三北”工程是我国生态文明建设的标志性工程，也是筑牢北方生态安全屏障的关键支撑。《林业草原保护利用“十五五”规划》把打好“三北”工程攻坚战摆在科学开展大规模国土绿化行动的重要位置，明确到2030年，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战取得决定性胜利。这一部署表明，“十五五”时期的“三北”工程，已经不只是继续扩大治理面积，而是要在系统治理、质量提升、科技赋能和富民增效上实现新的跃升。

自1978年启动以来，“三北”工程走过40多年，创造了世界生态治理史上的重要实践。2023年“三北”工程攻坚战打响以来，工程区森林覆盖率持续提高，风沙危害得到有效遏制，一批沙区实现由“沙进人退”向“绿进沙退”的历史性转变。塞罕坝、八步沙、库布其、沙坡头等地形成了各具特色的治理模式，也孕育了艰苦奋斗、久久为功的精神力量。更重要的是，我国荒漠化治理已经从早期的群众治沙、工程治沙，走向全域治理、综合治理、系统治理的新阶段。

进入“十五五”，首先要回答的，是“在哪绿、绿多少、怎么绿、绿多久”等问题。北方地区生态本底脆弱、水资源刚性约束；不同区域自然条件差异明显，不能简单追求造林数量，更不能用一种模式包打天下。《规划》强调以地定绿、以水定绿、适地适种，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，并要求强化建设项目水资源论证。这意味着“三北”工程要从规模化增绿转向提质增效、稳绿固绿，真正把水资源承载能力作为刚性边界，按照136个生态治理单元进行分区、分类施策。林草沙比例多少？乔、灌、草如何配置？植被密度多大适宜？采取自然恢复还是人工修复，都要依据水土条件和生态功能科学确定。只有尊重自然规律，才能避免“造林不见林、成林不见效”，让每一片绿色都能够稳定、持久、永续。

其次，要由要素治理、单项治理转向山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。三大标志性战役分处“三北”工程区东中西部，气候类型、土地退化方式和治理难点各不相同。黄河“几字弯”地区要把防沙治沙、水土保持、草原修复和黄河生态保护统筹起来，确保黄河安澜；科尔沁和浑善达克沙地要突出沙化土地集中连片治理，恢复草原和疏林草原生态系统；河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘地区则要守住绿洲和重要通道，阻止沙漠前移扩张。三大战役要强化跨区域联防联治，打破行政区划分割，推动上风口与下风口、沙源区与受益区、工程建设与后期管护协同发力。对于原生荒漠、沙化边缘区、重点治理区和可合理利用区，还应分别做好养护、预防、治理和利用，并以监测评估贯穿全过程，形成“养防治用评”相衔接的治理闭环。

再次，要把科技创新贯穿规划、建设、管护和评估全过程。我国防沙治沙已经从肩扛手提发展到机械化、自动化、无人机飞播和智能监测新阶段。但面对剩余的“疑难杂症”，传统经验亟待与现代科技深度融合。《规划》提出建设“天空地网”一体化监测体系，开展“人工智能+林草”行动，建立荒漠化防治动态监测与评估体系。未来应加强耐旱抗逆林草品种、节水固沙、近自然修复、风沙灾害预警、治沙大模型等关键技术攻关，推动科研力量下沉一线，将中国林科院18个科技高地建成北方绿色长城的科技“烽火台”，让治理方案和措施能够进村入户、精准落实到田间地块。同时，要改变“重建设、轻管护”的倾向，建立稳定的生态用地、生态用水和长效管护机制，用连续监测和成效评估检验工程质量。还要创新工程建设管理方式，把项目立项、资金使用、施工质量、后期管护和生态成效纳入统一监管，发挥好包片指导科技组长的专家作用，确保建一片、成一片、稳一片。

打好“三北”工程攻坚战，还要把生态改善与产业发展、群众增收紧密结合。沙区群众既是生态建设的参与者，也是生态成果的受益者。《规划》提出推广以工代赈，因地制宜发展林草产业。实践中，要在不突破生态和水资源承载力的前提下，完善“治沙—种养—增收”链条，发展沙生中药材、特色经济林、林下经济、生态旅游等绿色产业，大力推广“中枣1号”枣树等兼具治沙、致富效应的优良品种，探索碳汇交易、生态补偿等价值实现机制，让治沙有收益、管护有岗位、群众有获得感。只有形成稳定的利益联结机制，才能把政府推动转化为全社会持续参与，把阶段性工程转化为长久事业。

“三北”工程是一场跨越世纪的接力。越是接近攻坚目标，越要保持清醒：荒漠化防治具有长期性、艰巨性、反复性和不确定性，不能急功近利，更不是一劳永逸。“十五五”时期，应以三大标志性战役为牵引，坚持系统观念，坚持科学治沙，坚持改革创新，坚持兴业利民，推动“三北”工程由规模扩张迈向质量提升，由单一治理迈向全域修复，由生态投入迈向价值实现。这样，才能建设绿色“三北”、生态“三北”、美丽“三北”、幸福“三北”，为美丽中国建设筑牢更加坚实的北方生态安全屏障，并为全球荒漠化治理贡献更成熟、更可复制的中国经验。在服务国家生态文明建设和2035基本实现现代化需求的基础上，更好地支持国际履约目标和推进全球治理倡议，体现全球共治的大国担当。（卢琦）