管理局党委认真履行巡视整改主体责任发力推动落实省委巡视“回头看”工作

文章来源:党委工作部 敬鹏程 发布时间:2018-09-17 浏览量:

      省委巡视工作领导小组在全省范围内通报了第十三届省委第一轮巡视整改情况后,管理局党委切实提高政治站位,认真履行巡视整改主体责任,以政治建设为统领,全面盘点、逐项检查,针对存在的突出问题,制定巡视专项督查整改措施,发力推动省委巡视“回头看”工作落到实处。

      在巡视整改的政治站位还需提高,责任落实不到位的问题依然存在方面。

      主要问题一:巡视整改不到位,干部群众认可度低

      具体问题:党委主体责任意识不强,对巡视整改事项重视不够,措施不力,宣传不到位,效果不明显,干部群众对整改认可度只有34%。

      整改措施:一是提高政治站位,强化党委主体责任意识,及时召开党委常委会专题学习《关于十三届省委第一轮巡视整改情况专项督查的通报》,深刻反思我局党委在整改落实上存在的差距,主动认领存在的问题,从班子改起,从自己改起,坚持高标准高质量真改实改彻底改。研究巡视整改“回头看”工作,加强巡视整改“回头看”工作的组织领导,成立管理局巡视整改“回头看”工作领导小组和办公室。二是以通报中指出的具体问题为重点,认真对照巡视反馈意见,全面盘点、逐项检查整改事项,梳理分解任务,调整责任领导、协助领导、责任部门(单位)、协助部门,下发《关于切实提高政治站位认真开展巡视整改“回头看”工作的通知》,制订《贯彻落实省委巡视专项督查重点问题整改工作台账》,强化整改措施,从精从细入手,从实从严抓起,确保整改工作取得实效。三是召开全林区巡视整改“回头看”工作部署会议,全面安排部署“回头看”整改工作,上下联动,层层行动,以整风的精神,持续抓好整改工作,确保件件有着落,事事有回音,目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务,巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,边整边改、立行立改,全力做好巡视“后半篇文章”。四是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,注重制度建设,加快建立健全相关制度规范,力争12月底前涉及巡视整改方面的规章制度全部出台。五是加大宣传力度,在《白龙江林业》网站杂志等内部媒体宣传报道巡视整改事项、整改措施和整改成效,做到人人知晓,人人参与,自觉接受各级党组织和广大职工群众的监督,把职工群众的满意作为整改的根本标准。

      主要问题二:专题民主生活会不规范,整改效果不明显

      具体问题:民主生活会程序履行不到位,会议不严谨不规范,会前未书面请示,问题剖析不深入,对照检查没有把自己摆进去,会前征求意见不充分,会上“辣味”不足。

      整改措施:一是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,确定民主生活会主题,制定实施方案,提前10日报上级党组织审核,会前按规定程序向上级党组织请示,会后10日内向基层党组织和本单位党员干部通报民主生活会召开情况,会后15日内将民主生活会召开情况报上级党组织。二是制定《关于切实加强和改进林区县处级以上党员领导干部民主生活会的规定》,严格按民主生活会主题和实施方案,抓好学习研讨、征求意见 、谈心谈话,撰写对照检查材料、开展批评和自我批评。三是主要领导以身作则,发挥表率作用,主持起草班子对照检查材料,班子成员主动认领问题,自己动手撰写个人发言提纲,主要领导严格把关,防止班子成员发言提纲找人代写和抄袭现象,确保查摆问题对准号、像自己、有深度。四是落实“三个不过关”制度,严防民主生活会走过场。严把查摆问题关,坚持聚焦不准不过关;严把谈心谈话关,坚持思想沟通不深入不过关;严把对照检查关,坚持自我批评不深入不过关。五是从严从实督查指导基层单位领导班子民主生活会,成立基层单位民主生活会督导组,联系单位领导任组长,纪委、组织部门抽调专门人员,深入现场集中督导,对照检查实打实,开展批评直奔问题,不怕亮丑揭短,让“红红脸”“出出汗”“排排毒”成为常态,确保专题民主生活会开出“辣味”,开出效果。

      在净化政治生态整改涉及层次深、整改难度大,存在问题不容忽视方面。

      主要问题一:民主集中制坚持不到位,整改实招不多,力度不大

      具体问题:党委议事决策程序不规范,常委会以研究党务和干部工作为主,对涉及全局改革发展“三重一大”等方面缺乏统筹领导,对研究落实中央和省委决策部署的重大问题不多。

      整改措施:一是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真履行管党治党政治责任,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,促进林区党建工作全面进步、全面过硬。二是修订完善委员会工作规则和常委会议事决策规则,以政治建设为统领,发挥党委在全林区总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真履行全会和常委会工作职责,严格执行会议制度,每年至少召开1次全会,每月至少召开1次常委会,研究决定林区政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设重大事项。三是认真落实“三重一大”事项集体决策规定,坚决杜绝以行政会议代替党的会议,主要领导坚持末位表态,以身作则,带头执行相关规定,坚决贯彻落实中央、省委决策部署,做到政令畅通、令行禁止。四是健全监督约束机制,推行党务公开,增加透明度,自觉接受各级党组织和职工群众的监督检查,跟踪问效,促使民主集中制有效落实。五是加强自身建设,提高思想认识,制定《白龙江林业管理局贯彻〈中国共产党党委理论学习中心组学习规则〉实施办法》,严格执行中心组学习规定,抓好中心组理论学习,每月至少安排1次集体学习,每季度组织开展1次专题研讨,深入开展调查研究,每年下基层调研不少于60天,撰写调研报告1至2篇。

      主要问题二:党内政治生活不严肃,整改实招不多、力度不大

      具体问题:管理局党委班子不按时换届,组织生活不经常、不规范,“三会一课”制度坚持不够,领导干部讲党课次数较少,党内生活不严肃,个别党员领导干部不严格执行双重组织生活制度,组织生活平淡化、随意化。

      整改措施:一是强化党章意识,严守党规党纪,认真执行基层党组织任期制度和换届选举制度,向省委组织部请示党代会及换届事宜,组织筹备管理局第四次党代会,做好党代表和“两委”委员的推选工作,选举产生新一届“两委”班子,落实国有林场机构改革和基层领导班子组建工作,同步抓好基层党组织换届工作,确保11月底完成换届工作任务。二是制订《党支部“三会一课”程序》《党支部组织生活会程序》等八个党支部组织生活和党员队伍建设标准,全面推行基层党支部标准化建设,统一启用《党支部建设工作记录本》,规范基本台账工作记录和工作流程,夯实基础管理,提高精细化管理水平。三是制订《白龙江林业管理局党员领导干部双重组织生活制度实施细则》,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,严格执行党员领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部的“五个在支部”的要求。严格执行考勤制度,党员领导干部每年参加组织生活会不少于2次,参加主题党日活动不少于4次,开展谈心谈话不少于2次,讲党课不少于2次,每月参加1次支部集中学习。四是各单位党委主要领导和党委工作部门严格把好研讨交流材料和党课内容关,出现抄袭或买卖行为的,严肃处理。五是加大对基层党建工作的督查力度,结合“党建提升年”活动和“作风建设年”活动,重点对落实党建目标责任制、党内政治生活、整治软弱涣散党组织进行半年督查、年终考核,层层传导压力,逐级压实责任。

      在部分问题整改进展缓慢,一些问题难以整改到位方面。

      主要问题:选人用人工作不规范,整改无实质性内容和进展

      具体问题:选人用人工作统筹性不够,程序不规范,存在动议酝酿、民主推荐不充分,压减组织考察程序和群众认可度不高等问题,干部轮岗交流不畅 

      整改措施:一是严格贯彻《事业单位领导人员管理暂行规定》等文件精神,制定《白龙江林业管理局事业单位领导人员管理实施办法》,修订《白龙江林业管理局干部档案管理办法》,认真落实四项监督制度,严格执行干部任职回避、交流等规定,规范干部选拔任用各环节程序的纪实工作。二是认真落实省林业厅干部备案相关规定,创新推荐考察方式,由过去先会议后谈话海推转为先谈话推荐,结合近三年来干部年度考核和平时考核及后备干部动态管理情况,列出推荐人选建议名单,再会议集中推荐,提高推荐人选的认可度,干部考察环节推行差额考核,按照好干部标准,把优秀干部选出来、用起来,杜绝论资排辈、平衡照顾等现象。三是干部调整注重充分酝酿,认真听取各级党组织、分管领导和纪检部门等各方面的意见,加强综合分析研判,分步骤按计划抓好干部配备,避免急拿现用。严格执行《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》规定,结合国有林场改革,加大对干部轮岗交流力度,对基层主要负责人在同一职位任职时间较长的进行重点交流。四是加强对基层单位干部选任工作的审核把关,认真落实报告制度,严格执行事前报告、事后备案等相关制度,对干部选拔任用程序不规范问题,坚决纠正整改。五是严格执行《白龙江林业管理局干部选拔任用工作监督检查及责任追究实施办法》相关规定,对近年来干部选拔作用工作中推荐考察不规范、职工群众认可度低的问题,党委常委会举一反三,认真反思,汲取教训,对组织部门相关责任人进行提醒约谈。

      在执纪宽松软、问责不够的问题依然存在方面。

      主要问题:违反中央八项规定精神处理较轻

      具体问题:违规发放津贴补贴,违规报销差旅费、会议期间违规饮酒

      整改措施:一是严格执行中办关于《功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定》、省委省政府相关实施办法及中纪委等有关部门《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》和《违规发放津补贴行为处分规定》,制订管理局相关管理办法和制度,进一步规范津贴补贴发放程序。二是对2015年度发放财务决算加班工资和2015年、2016年、2017年三年发给个人的年度考核奖金全部清退。三是对近两年到外省出差人员报销票据进行复核,对违规报销差旅费的人员在清退差旅费的基础上给予诫勉处理,对财务主管和相关人员进行提醒约谈。四是进一步严肃财经纪律,严格执行差旅费管理规定,加强财务人员业务培训,提高业务素质,杜绝类似问题不再发生。五是制定《白龙江林业管理局党委贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》,严格执行八项规定精神,对会议期间安排违规饮酒相关责任人进行提醒约谈。修订《白龙江林业管理局接待管理办法》,严格执行相关规定,坚决杜绝会务活动中的违规行为,公务接待一律不上烟酒。加强对会务后勤保障工作的常态化检查,定期公开会务费用开支情况,广泛接受纪检监察部门和职工群众的监督。