——深入学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神笔谈

　　编者按：机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强和改进机关党的建设，是巩固党的执政地位、完成党的执政使命的必然要求。7月8日，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，为推进中央和国家机关党的建设特别是党的政治建设指明了方向、提供了遵循。当前，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真抓好机关党的建设是加强党的建设的重大课题。围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推进机关党建工作，本刊请来相关部门、有关负责同志和专家谈谈体会和感想。

要高度重视机关党的建设

中央纪委驻中国科学院纪检组原组长 王庭大

各级党和国家机关在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中担负着重要职能，承担着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责。党政机关的作用发挥得如何，对党和国家的全局工作有着重大影响。机关党的建设是做好党和国家机关工作的重要政治保证和组织保证，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要地位。我们党历来高度重视机关党的建设，机关党的建设也始终用“走在前、作表率”严格要求，努力走在基层党组织的前头，为基层党组织作表率。

　　在革命战争年代和社会主义建设时期，毛泽东同志就非常重视机关党的建设，不断推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设，研究机关党组织的工作方式方法，加强机关党的制度建设，先后建立了一批行之有效的制度，坚持通过整党整风不断加强机关党组织的建设和对党员干部的教育。

　　邓小平同志要求各级国家机关要“十分注意加强党的组织工作和对于党员的教育工作”，“经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的危险”，“防止领导机关官僚化的危险”。他还提出了机关党的工作的主要任务，为当时执政条件下做好机关党的工作、加强机关党的建设提供了科学指导。江泽民同志强调，机关党的工作是极其重要的工作，机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，一定要切实抓好。胡锦涛同志要求，中央国家机关必须加强机关党的建设，强调各部门党组织要紧紧抓住党的建设这个关键不放松。

　　习近平同志高度重视机关党的建设。早在2009年5月，他就强调要坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平。2011年6月，他指出，中直机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要。党的十八大之后，习近平同志进一步重视包括机关党的建设在内的整个党的建设工作。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党对机关党建工作提出新的更高的要求。

　　历史和现实都表明，机关党的建设抓得好，党政机关政治生态就好、机关风气就正，机关就有创造力战斗力，在革命、建设和改革中就会发挥更大的作用。因此，各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的历史起点上进一步全面提升机关党建工作水平，把新时代机关党的建设抓得更好更有成效。

　　当前，全面加强机关党的建设要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要以党的政治建设为统领，坚持不懈推进机关党的政治建设，把这个根本性的建设放在首位。要强化问题导向，坚持重点发力，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断推动机关党建工作再上新台阶、开创新局面。

以政治建设为统领 全面推进机关党建工作

中央党校党建教研部教授 戴焰军

　党的十九大报告关于新时代党的建设总要求中，明确提出党的建设要以政治建设为统领。今年，习近平总书记关于中央和国家机关必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设的要求，其实也是对各级党和国家机关党的建设的要求。我们要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，把政治建设的要求真正落实到机关党建的各项工作中。

　　机关党建是基层党建的一个特殊领域。与其他领域相比，机关是党政干部集中的地方，不管是中央和地方的领导机关，还是企事业单位的领导机关，都是该机构、地方、部门、单位的中枢，是决策的地方，是出政令的地方，是群众眼睛聚焦的地方。所以，机关的作风形象，代表的是党的作风形象。机关的党员和干部水平，体现的是党的执政能力。机关党的建设对其他领域党的基层组织建设具有直接的导向和示范作用。确立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，机关的党员干部做得怎么样，对引领整个党的建设和党的工作至关重要。这些都决定着机关党建落实以政治建设为统领的党建要求具有特殊的重要意义。

　　长期以来，特别是党的十八大以来，机关党的建设实践告诉我们，机关党的建设坚持以政治建设为统领，需要在以下几个方面下功夫：

　　首先，机关党的基层组织，要把组织党员干部学习马克思主义理论，提高党员干部理论素养放在重要地位。当前，特别要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。只有机关的党员干部在重大理论问题上搞清楚、搞明白，才能够更自觉更准确地理解和贯彻中央的各项部署，才能在自己作决策定政策时，更好地执行和体现中央的要求，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们讲“四个意识”、“两个维护”，对于机关党员干部来说，要在这些方面发挥示范带头作用，就必须有理论上的清醒和坚定作为根基。现在，各级各领域的基层党组织都十分重视理论学习，正是体现了这种要求。

　　其次，机关党建要把政治纪律、政治规矩的教育和执行作为重点工作来抓。机关一般都是领导机构，是各种权力集中的地方。党的各项政治纪律和政治规矩在机关的执行和体现尤为重要。党的十八大以来，全面从严治党中大量案例告诉我们，如果身处机关，手握权力的领导干部的政治纪律和政治规矩意识淡漠，那造成的影响和后果是十分严重的。比如，有些领导干部表面一套，背后一套，对执行中央和上级组织决定阳奉阴违，成为政治上的两面人；再比如，有些干部在党的机关内部搞小圈子、建码头，培植私人势力等，这些都不仅直接影响党的工作，而且严重破坏党内政治生态。所以，机关党建贯彻政治统领的要求，一定要加强政治纪律和政治规矩的教育和执行。

　　再次，机关党建要保证党内政治生活的高质量开展。开展党内政治生活，是我们党不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的基本条件。在机关党建中这一点特别重要。机关是党员集中的地方，有些重要机关工作人员都是党员。所以，机关的党内政治生态，也就决定了整个机关的政治生态。能不能保证高质量的党内政治生活直接关系到机关的整个政治生态、精神状态和工作状态。必须进一步采取有效措施，不断提高党内政治生活的质量，以确保机关各项工作的顺利推进。

坚持“三个一起”

着力破解党建与业务“两张皮”难题

交通运输部直属机关党委

　　党的十八大以来，交通运输部党组高度重视、率先垂范，始终坚持问题导向，明确要求直属机关各级党组织深入学习贯彻落实习近平总书记关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”等重要思想，针对党建业务“两张皮”问题，从思想认识、责任主体、方法途径、工作机制上着力破解党建与业务分离的问题，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，实现党建与业务有机结合，形成融合发展齐头并进的良好局面。

　　提高思想认识，解决“为何结合”问题。中央和国家机关部门，掌握“印把子”“钱袋子”，各项业务都有鲜明政治属性，没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。交通运输部直属机关党员干部自觉提高政治站位，从巩固党的执政地位的政治高度认识抓党建的重要性，深刻认识党建与业务的内在联系和高度统一性，把准交通运输部机关首先是政治机关的定位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对交通运输工作的绝对领导。树立正确的政绩观，以建设人民满意的交通、当好经济社会发展“先行官”为己任，加快推进交通强国建设，努力把党和人民赋予的政治使命完成好。

　　明确责任主体，解决“谁抓结合”问题。牢牢抓住党组织领导班子和领导干部，是解决“两张皮”问题的关键。在直属单位中，领导班子党政主要负责人分设的，全面推行交叉任职；机关司局主要负责人全部兼任党组织负责人，其他班子成员全面实行“一岗双责”，明确党建责任清单，实现党建与业务工作双向进入，齐抓共管。党建与业务培训并重，加强党政“一肩挑”的党员领导干部和兼职党务干部本领建设，提升统筹抓、抓统筹的能力，保证党建与业务协调发展。

　　探索方法路径，解决“怎么结合”问题。直属机关各级党组织始终围绕中心、服务大局，积极探索党建与业务融合发展规律，在统领、结合、渗透上下功夫，找准结合点、切入点和着力点，把党的建设贯穿交通运输工作各领域全过程。坚持党组织和党的工作全覆盖，在一线工地、流动场站、出国团组、临时机构设立临时党支部。引导广大党员在服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，在推进“四好农村路”建设、“三大攻坚战”等重大工作中攻坚攻关、争先创优、带头奉献，发挥战斗堡垒作用。推进党建品牌建设，组织机关司局和基层单位党组织结合业务特点，探索党建与业务相结合的有效途径，做到一支部一载体一特色。围绕重大活动、重点任务加强主题宣传、典型宣传，弘扬社会主义核心价值观，为事业发展加油鼓劲、凝心聚力。围绕交通运输改革发展，广泛开展建言献策活动。每季度开展一次职工思想动态分析，及时了解职工心声，征求群众意见，解决实际问题，有针对性地加强思想政治工作。

　　建立制度机制，解决“保障结合”问题。将好的做法经验总结上升为制度，巩固深化党建与业务融合发展成果。研究制定《交通运输部直属机关基层党建工作考核暂行办法》、《加强新形势下党的督促检查工作实施办法》，建立党委常委、委员带队督导检查等制度机制，对党建工作不力、排名靠后的党组织负责人开展批评性约谈，及时提醒纠正。一些单位还将党建工作纳入绩效考核，与干部选拔任用挂钩，大力营造“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和用人导向，推动党建与业务同谋划同部署同检查同落实。

　　进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步探索新方式，创造新经验，以新担当新作为开创党建与业务全面发展的新局面，为推进交通强国建设插上腾飞的翅膀。