陈 朋　

　　经验表明，在突发事件和紧急情况下，出错的概率较常规状态下明显要高。只要出于公心不是故意为之，都是可以理解的，理应及时启动容错机制为奋战一线的干部容错。在加强问责的同时合理容错，既能消除顾虑，又可激发动力。各地必须以科学合理的容错机制激发广大党员干部慎终如始，将各项工作抓紧抓实抓细

　　党的十九大报告提出，坚持严管和厚爱相结合，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，必须充分激发广大党员干部的内生动力。为此，必须压实责任、严肃问责，同时也要科学合理容错。

　　一是，非常态下出现失误在所难免，科学容错合情合理。经验表明，在突发事件和紧急情况下，出错的概率较常规状态下明显要高。重大疫情就是一项突发事件，疫情防控则是一项复杂的系统工程，必要时需要采取非常规举措。此时，因信息不对称、临机决断把握不准、紧急避险判断失误等原因，出现一些差错在所难免。只要出于公心不是故意为之，都是可以理解的，理应及时启动容错机制为奋战一线的干部容错。

　　二是，在加强问责的同时合理容错，既能消除顾虑，又可激发动力。从根本上讲，问责与容错是一致的，不是对立冲突的，二者都着眼于权力的规范运行，都在于提升权力的运行效能。在统筹推进疫情防控与经济社会发展的当下，要解决不担当、不负责的问题，既要高悬问责之剑，也要通过容错纠错来激发干部“愿干事、敢干事、能干成事”的心理预期。

　　当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复。但是，形势依然严峻复杂，统筹各项工作任务依然艰巨繁重。在这种情况下，必须以科学合理的容错机制激发广大党员干部慎终如始，将各项工作抓紧抓实抓细。

　　要进一步细化适宜容错的主要情形。近年来，党中央多次强调要建立科学合理的容错机制为干事者撑腰鼓劲，各省份也出台容错纠错机制办法，对有关情形作了原则性说明。当前，各地亟需结合疫情防控特殊情景，对适宜容错的情形作细化说明。江苏、浙江等地实践表明，可规定以下情形适宜容错：由于疫情防控缺乏经验导致的轻微差错，且未造成重大损失和不良影响的；在遵循疫情防控突发事件处置基本原则前提下，临危决策时出现失误错误，事后及时向上级报告的；实施隔离封锁（堵）、疫情监测检测、秩序管理等手段措施，超出规定范围和程度但总体利大于弊的；在疫情处置、物资采购、经费使用、复工复产等方面急事急办中出现工作失误或无意过失，但确实敢于担当、不谋私利的；疫情防控虽未能完全实现预期目标或出现一定偏差失误，但恪尽职守、履职担当，未谋取私利、未构成违法违纪的。这些情形均可免除或减轻责任。同时，也要明确坚持“三个区分开来”的原则，共同为疫情防控汇聚强大正能量。

　　要尽快启动容错纠错程序，以实际行动激励干部。一旦初步判定可予容错，各地就要根据规程，尽快启动容错纠错程序。在调查核实阶段，要在第一时间充分听取、反复掂量当事人和管理服务对象的说明及反映，既查清失误错误的性质、危害程度及原因，又广泛了解当事干部的一贯表现，使调查结论经得起历史和实践的检验；在科学认定环节，要及时组织有关部门会商，形成一致意见；在审核把关环节，在情形认定结束后同级党委（党组）要立即审核把关，情况复杂、涉及面较大、社会关注度较高的迅速报上级党委审核把关；在沟通反馈方面，认定结论审核过关后，要将容错意见及时反馈给当事人及其所在单位，对符合免责情形的还应当在一定范围内公开；在后续管理方面，既要强化教育管理，不能一容了之，又要真诚关心关爱，及时了解当事干部思想动态，帮助其放下思想包袱。

　　（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）