为认真贯彻落实省委组织部、省委宣传部《关于在全省基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施意见》精神，管理局党委决定在全林区开展创先争优活动，并制定了《创先争优活动实施方案》，这个方案既符合中央和省委的精神，又紧扣白龙江林区的实际，对全局深入开展创先争优活动具有很强的针对性、指导性和可操作性，会后将印发各单位，希望大家认真组织学习，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展创先争优活动的重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是党的十七大作出的一项重大决策。中央和省委高度重视，深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，就分别下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。
1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。林区学习实践科学发展观活动已于去年9月基本结束，但深化和拓展林区学习实践活动成果的任务还比较繁重。我们要通过创先争优活动，下功夫解决基层党组织建设、干部作风和党员作用发挥等方面存在的突出问题，切实提高各级党组织和广大党员干部推动林区科学发展的能力和水平。各基层党组织要积极落实学习实践活动中形成的思路和措施，不遗余力地抓好学习实践活动整改落实和深化拓展成果工作，进一步总结提升学习实践活动中的好经验、好做法，推动创先争优活动高效有序开展。
2、开展创先争优活动是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的重要保障。发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展是新时期林业建设的旗帜和方向。当前，林区科学发展的方向更加明确，思路更加清晰，措施更加实在，氛围更加浓厚。全局上下正在全力落实“稳定抓天保、发展抓产业、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的工作思路和“大力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的林业文化体系”而奋斗目标。这是林区把认识成果向制度成果和实践成果的成功转化，是深入贯彻落实科学发展观的生动体现。落实这个思路，实现这一目标，重心在基层，关键在林区各级党组织和广大党员。通过扎实有效地开展创先争优活动，进一步激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。在深入实施天保工程、巩固生态建设成果、推进灾后重建和棚户区改造、改变林区落后面貌的过程中当好先锋，在发展林业产业、繁荣林区经济、构建和谐社会的过程中建功立业，进而带动和影响职工群众投身推动林区经济社会科学发展的具体实践，为林区各项事业的全面协调可持续发展做出新的更大贡献。
3、开展创先争优活动是提高林区基层党建工作科学化水平的客观需要。近年来，林区基层党组织以健全和落实党建目标责任制为抓手，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用充分发挥，基层党建工作取得了良好成效，为促进全局经济社会发展提供了坚强的政治和组织保证，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。但距离党的十七届四中全会提出的党建工作科学化目标还有一定差距。比如，一些基层单位党建工作不扎实、不规范，基础工作薄弱；有些基层党组织活力不强，创新意识和创新能力较差；少数基层领导班子、领导干部执行力不强，解决复杂矛盾和问题的本领不高；还有一些党员对学优、赶优、争优的认识滞后、动力不足，作用发挥不明显等。我们开展创先争优活动，为有效提升基层党建工作科学化水平提供了难得契机，为基层党组织和党员在竞争和激励中提高工作水平、提升队伍素质、发挥主体作用拓宽了空间。
深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。林区各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识，把激发基层活力、提高党员素质上升到关系党长期执政的高度来认识；增强机遇意识，把创先争优活动作为加强党的建设、推动科学发展的重要契机来对待；增强争创意识，把比、学、赶、超作为基层党建工作的时代潮流来把握。要坚持高标准要求、高起点谋划、高质量推进，精心安排部署，科学组织落实，要尽可能与学习实践活动紧密衔接；要靠实责任，扎实工作，务求实效，力戒形式主义，防止表面文章；要坚持常抓不懈、常抓常新，不搞一阵风，紧密结合日常工作，边实践边总结，把一些科学有效的经验和做法用制度形式固定下来，坚持下去，形成推动工作务实管用的长效机制。
二、明确要求，把握方向，确保创先争优活动健康有序开展
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。各单位党组织要深刻领会中央、省委和管理局党委的部署要求，切实做到“四个准确把握”，保证创先争优活动不出偏差，有力有序健康开展。
1、要准确把握创先争优活动的总体要求。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终紧扣深入贯彻落实科学发展观这条主线，坚持从本单位、本部门实际出发，紧紧围绕“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、抓建设促进发展”这个主题，改革创新，务求实效，统筹推进林区党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在全面建设林区小康社会的生动实践中建功立业。要结合日常工作常抓不懈，重点做到“四个结合”。一要把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动的成果结合起来。二要把开展创先争优活动与推动林区经济社会发展结合起来。三要把开展创先争优活动与落实基层党建各项重点任务结合起来。四要把立足当前创先争优与着眼长远健全机制结合起来。
2、要准确把握创先争优活动的总体目标。林区深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进林区和谐、服务职工群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要充分兑现深入学习实践科学发展观活动中向职工群众作出的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，深入贯彻党的路线方针政策，认真落实本单位推动科学发展的规划、思路和具体措施。促进林区和谐，就是要及时了解职工群众思想动态和利益诉求，主动排查和调处矛盾纠纷，积极做好化解工作，自觉发挥维护稳定“第一道防线”的作用，要开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，体察民情、倾听民声、收集民意、集中民智。服务职工群众，就是要始终牢记党的群众路线，发挥党的组织优势和群众优势，充分尊重职工群众、积极依靠职工群众、主动关心职工群众，调动一切积极因素，切实解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，充分发挥党员作用，力所能及地多为职工群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求各基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强生机活力，作用充分发挥，通过基层党组织建设带动基层工青妇等群团组织建设。通过活动的深入开展，力求达到创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展成效明显的良好效果。
3、要准确把握创先争优活动的总体标准。林区深入开展创先争优活动，总体标准是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。中央和省委的《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。林区各单位党组织要在坚持总体标准的前提下，结合自身实际,根据行业类别和岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，把“先”和“优”的内容具体化、标准 “个性化”，做到简便易行、好记好评。特别是还要注意把林区建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的始终，努力实现党组织工作水平和党员队伍素质的全面提升。
4、要准确把握创先争优活动的阶段性任务。深入开展创先争优活动，既要着眼长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓，有计划、有步骤地深入推进。这次创先争优活动要求标准高，时间跨度长，从现在开始大致需要两年半时间，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。管理局党委《实施方案》对林区创先争优活动分了四个阶段，各阶段都有相应的工作步骤。不折不扣地完成好这些“规定动作”，是我们林区有效开展创先争优活动最基本的要求。各基层党组织要在全面做好 “规定动作”的同时，积极开动脑筋谋划确定几个“自选动作”。要紧密结合单位实际，确定一个或多个生动鲜活的具体主题，使目标清晰可见、任务全面落实、党员便于参加。同时，要区别不同单位基层党组织的职责任务以及党员的岗位特点，精心设计活动载体；要加强分类指导，增强活动实效。从现在到2011年6月底，着重围绕迎接建党90周年开展党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等活动，在全林区树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化后进基层党组织，激发党组织的战斗力、凝聚力和创造力，增强广大党员学优、赶优、争优的责任感和使命感。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展树立先进典型、搞好对标定位、实施晋档升级等活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。到十八大召开前，要展示成果、搞好总结、考核评议、完善机制，各级组织都要有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制健全。2012年“七一”前夕，管理局党委将集中表彰一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及为组织活动工作业绩突出的优秀党务工作者。
三、围绕中心，服务大局，抓实抓好创先争优活动
创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展。各级党组织要紧紧围绕中心工作开展活动，充分借鉴学习实践活动的成功做法和经验，以更丰富的内容、更灵活的形式、更有效的载体，保证创先争优活动取得实实在在的效果。
1、要贴近实际确定活动主题。全省开展创先争优活动的主题非常明确，就是一句话，贯彻落实科学发展观。各基层党组织开展创先争优活动，必须要有鲜明、具体、实在的争创主题。管理局结合林区实际，把省上开展创先争优活动的主题具体化，就是“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、抓建设促进发展”。各单位党组织要紧紧围绕林区发展的总体思路和奋斗目标，把发展现代林业、建设生态文明、构建和谐林区、推动科学发展贯穿于创先争优活动始终，以正在干的事情为中心，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。比如，林业生态建设战线党组织，可以巩固发展成果、当好林业生态建设主力军为主题；产业战线党组织，可以调结构、上水平、增效益、促增收为主题；政社性单位党组织，可以强化服务功能、我为和谐林区做奉献为主题。通过各级党组织设计出符合本单位实际的争创主题，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
2、要精心设计活动载体。管理局党委根据林区基层组织和党员的工作特点，紧密结合实际，按照分类指导的原则，以开展“五五”活动为载体，把创先争优活动与林区生产建设和经营管理结合起来，大力推进林区党建工作队伍、阵地、制度、载体和保障建设，努力实现争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员，全面提升林区基层党建工作科学化水平。具体内容是：在林区护林造林单位开展党组织创建“生态建设示范堡垒”、党员争当“务林敬业标兵”活动，体现“五个显著”，即护林成效显著、造林成效显著、防火成效显著、防疫成效显著、育苗成效显著。在林区产业经营单位开展党组织创建“产业发展示范堡垒”、党员争当“创业增效标兵”活动，体现“五个第一”，即经济效益第一、质量管理第一、安全生产第一、经营理念第一、自主创新第一。在林区各级管理机关开展党组织创建“科学管理示范堡垒”、党员争当“服务管理标兵”活动，体现“五个一流”，即服务大局一流，工作作风一流、办事效率一流、执行政策一流、管理质量一流。在林区科研教育卫生单位开展党组织创建“爱岗敬业示范堡垒”、党员争当“岗位技能标兵”活动，体现“五个领先”，即职业道德领先、业务技能领先、课题攻关领先、服务发展领先、社会影响领先。在林区离退休职工党员集聚区开展党组织创建“老有所为示范堡垒”、党员争当“发挥余热标兵”活动，体现“五个有为”，即自我管理履行义务有为，创新方式开展活动有为，化解矛盾促进和谐有为，关心林区维护稳定有为，建言献策发挥余热有为。
各级党组织要按照有利于组织开展活动、有利于党员参加活动的原则，区别不同行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，设计符合林区特色、贴近基层实际的活动载体，把创先争优活动引向深入。
3、要做好先进典型的培树工作。开展创先争优活动，要始终坚持典型引领、实践引领，注意选树先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化，使基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。要把培养典型作为凝聚警心、鼓舞士气、促进工作的重要手段，周密策划，全程关注，持续宣传；要严格按照创先争优活动的标准对每个典型进行准确定位，把树立起来的重大典型，精心宣传，深入挖掘；要围绕围绕中心工作和创先争优活动培养和挖掘典型，善于在日常工作中发现典型，为先进典型创造锻炼和成长的有利条；要通过召开现场会、总结大会、开办宣传专栏等形式，多形式强力推介典型。培树典型既要注重现有典型的巩固提高，又要适应新的形势与要求，在林区改革发展稳定的具体实践中发现、培养和树立“叫得响、影响大、群众信服”的先进典型，使基层党组织和党员感到可亲可近、可学可比。
4、要推进基层党建工作创新。各党委要以创先争优活动为总抓手，进一步创新工作的方式方法，大力推进以“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障）为主要内容的基层党组织建设。以落实“四强”、“四优” （争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）为重点，全面加强基层党组织建设，要针对部分基层单位班子活力不强的问题，选优配强党组织书记，对那些软弱涣散、发挥作用不好的基层班子，要予以整顿。针对一些党员能力素质不高的问题，发挥业余党校的阵地作用，全面轮训党员和干部。
5、要坚持抓好整改落实。对学习实践活动整改方案作出承诺而尚未落实和整改不彻底的工作，要进一步明确责任，采取挂牌督办、跟踪问效等办法，逐一落实兑现。要采取领导干部“一抓一”、“点对点”的办法，促进整改工作的全面落实。对创先争优活动中疏理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展效果。
6、要广泛吸引群众参与。基层党组织和党员服务群众面对面，与群众打交道最直接。我们的党组织先进不先进，党员优秀不优秀，职工群众最有发言权。开展创先争优活动，要注意吸引职工群众参与。活动方案要听取职工群众意见，向职工群众作出公开承诺。活动情况要及时向职工群众通报，评选先进要请职工群众参与，活动效果要让职工群众评判，充分接受群众评议和监督；切实提高职工群众满意度和公认度。
四、加强领导，靠实责任，确保创先争优活动取得实效
深入开展创先争优活动是各级党组织肩负的重大政治责任，必须高度重视，周密部署，加强组织领导，切实抓出成效，确保创先争优活动的各项目标任务圆满完成。
1、要靠实领导责任。根据中央和省委的要求，创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，各党委要对本单位创先争优活动负总责，结合实际认真研究制定实施方案，抓紧对活动进行动员部署，及时研究解决活动中遇到的重大问题，积极稳妥地推进活动深入开展。管理局党委成立了创先争优活动领导小组及办公室，各单位也要成立相应的组织领导机构和工作机构，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，做到活动方案亲自主持制定，重要阶段亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。各级党委组织（党办）部门要切实加强对活动的政策指导，基层党组织具体负责活动的组织实施，抓好工作落实。
2、要坚持探索创新。这次活动与以往的集中教育活动相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到一些新情况、新问题。我们要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴过去的好做法好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和职工群众的首创精神。既要坚持中央关于开展创先争优活动总的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索，虚功实做，创新活动方式和载体，丰富活动内容。
3、要坚持统筹兼顾。开展创先争优活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，更好地学习实践科学发展观，保证党的路线方针政策和中央重大决策的正确贯彻执行，把林区各项事业继续推向前进。搞好创先争优活动，对进一步加快林区发展至关重要，必将为各项工作的促进提供有力的思想和组织保证。全局上下一定要处理好开展创先争优活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作孤立地搞创先争优活动，也不能因为工作忙、生产忙而不认真抓创先争优活动。要把创先争优活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题、推进林区发展上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。真正做到两不误、两促进。
4、要加强舆论宣传。采用基层群众喜闻乐见、易于接受的形式，充分利用简报、杂志、网站、广播等多种新闻媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、指导思想、目标要求，及时传递活动动态信息，相互学习、相互借鉴、相互促进。要总结和推广基层创造的好经验、好做法，起到辐射带动作用，大力宣传林区涌现出来的先进基层党组织和优秀党员先进事迹，积极营造创先争优活动的浓厚氛围。
5、要加强督促检查。各级党组织要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法。要结合完善基层党建工作考核评价机制，制定创先争优活动检查评比办法，定期开展考核评比，促进活动不断深入。行业主管部门要加强对本行业、本系统创先争优活动的督促检查。坚持党员领导干部联系点制度，领导干部要经常深入基层单位调研指导，对联系和分管单位开展创先争优活动的情况适时进行点评，肯定成绩，指出不足，加强互动。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。
各级党组织一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展创先争优活动，为推动林区经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。