在全林区森林防火工作会议上的讲话
张世虎
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同志们：
为了认真贯彻全省森林防火电视电话会议精神，管理局今天召开全林区森林防火工作会议，主要任务是回顾总结去冬今春防火工作，认真分析当前森林防火面临的形势，进一步安排部署今冬明春森林防火工作。今天会议上李局长还要做重要讲话，希望大家认真学习，准确领会，全面贯彻落实好。下面我先讲几点意见，供大家参考。
一、 去冬今春森林防火工作简要回顾
去冬今春以来，在管理局党委、行政的正确领导下，全林区认真贯彻落实国家和省森林防火工作电视电话会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，强化组织领导和灾前防范工作，狠抓森林防火责任落实，使全林区没有发生重特大森林火灾和人员伤亡。但是，由于去冬今春天气持续干旱，林区群众用火不慎等原因，迭部林业局、洮河林业局、白水江林业局均发生森林火灾，火灾发生面积共111.1亩，受害森林面积12亩。火灾发生后，管理局领导高度重视，迅速启动应急预案，及时组织力量，进行科学扑救，经过林区干部职工和群众以及森林武警的共同努力下，火灾得到了及时扑救，做到了火灾打早、打小、打了。3起森林火灾都没有造成人员伤亡和较大的森林灾害损失，有力的维护了森林资源的安全，确保了林区的稳定。总结一年来的工作主要有以下几个特点：
（一）加强组织领导，增强责任意识。去年管理局森林防火工作会议召开之后，各林业局相继召开森林防火会议，安排部署防火会议，层层签订目标责任书，进一步明确了防火工作目标责任。同时加强了日常防火工作的督促检查工作，特别是强化了对春节、清明、春耕生产、“五一”重要时段森林防火的各项制度、规定、办法等情况的督查检查力度，对检查过程中发现的问题及时进行了整改，为做好全年的森林防火工作奠定了基础。
（二）加强宣传教育，提高森林防火意识。根据省森防指办公室制定下发《森林防火宣传工作方案》，管理局防火指挥部及各局防火办结合林区实际，积极开展森林防火宣传教育活动，充分利用电视、广播、报纸、标语、宣传画册、黑板报等手段进行森林防火有关知识宣传，增强公众防火意识。据统计，全年共开展宣传活动400余次，出动车辆1121台次，出动人员7980人次，张贴防火标语12600余张，张贴《通告》120余份，悬挂横幅180条，散发宣传单25860余张，刷新书写永久性标语172余处，悬挂防火旗，条幅177面（条），电影宣传10场次，办黑板报28期，召开各种形式的座谈会241次，报刊杂志刊载相关文章10篇，受教育群众13万余人次。
（三）加强火源管理，完善预防机制。各林业局把火源管理作为森林防火工作的关键环节，严管、严防进山入林人员，加强对野外火源的管控。同时，结合《国家森林火灾应急预案》，完善了《白龙江林业管理局森林火灾预防预案》、《白龙江林业管理局森林火灾扑救预案》、《白龙江林业管理局森林火灾善后工作预案》，为森林防火工作提供了制度保障。
（四）加强森林防火项目建设，提高综合防控能力。围绕全国森林防火中长期发展规划，管理局认真编制上报了甘肃省白龙江林区重点火险区综合治理三期工程建设项目，目前该项目国家已批复立项，初步设计省上已批复，明年要组织实施，同时争取甘肃省林业厅森林防火数字通信项目近400万元，该项目今年已组织实施，目前正在调试。在管理局的支持下，为三个林业局购置了森林防火运兵车16辆。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，森林防火形势严峻，任务艰巨。一是近几年出席高温干旱的极端天气在增多，林区可燃物逐年增加，野外用火增多，全林区森林防火工作不容乐观。二是有些地区长期没有发生过大的森林火灾，领导和林区职工群众对森林防火意识有所淡化，防火工作存在着麻痹松懈思想和侥幸心理。三是防火资金投入严重不足，目前除纳入国家森林防火中长期发展规划的项目支持外，其他方面的防火资金投入极少，这与当前森林防火工作面临的形势和任务不相适应。四是森林防火队伍建设滞后。各林业局森林防火队装备老化不足，人员年龄偏大，应对扑救森林大火的能力严重不足。五是大火小报，小火不报的现象依然存在，给上级部门及时准确掌握火情动态和组织扑救造成了被动。以上对存在的问题，务必引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究加以解决。
二、 今冬明春森林防火工作安排
前不久召开的全省森林防火电视电话会上通报，全国各地已发生多起森林火灾，特别是
一是要加强森林防火宣传教育。森林火灾危害性极大，扑救极为困难。做好森林防火工作，首先要从加强宣传教育入手，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，以刷写标语、出动宣传车、建立警示牌、发布防火公告、召开座谈会等形式，宣传森林防火法律法规和政策措施，宣传森林防火常识，努力降低森林火灾发生率。
二是要加强火源管控。人为用火是引发森林火灾的主要原因，今年春季发生的三起火灾进过排查全是人为引起的。因此我们要吸取教训，坚持开展经常性的火源大排查活动，对发现的问题要紧盯不放，即知即改，不留死角，不留盲区，消除森林火灾隐患。对林缘区群众生产生活用火，要跟踪指导，严加管控，防患于未然。对重点林区、重点时段、要封山防火，死看死守，特别是春耕、清明等时期，在入山路口要道，要加强巡逻，设卡严查，坚决把火源堵在山下林外，从源头上防范森林火灾发生。
三是加强森林火灾预防机制。森林火灾突发性强，而且一旦发生很难控制，各林业要认真做好防火物质储备工作，尽快检查检测森林扑火机具，维修保养受损设备，及时补充急需扑火机具，做好防大火扑火的物质准备。各专业、半专业消防队伍，要加强扑火训练和实战演练，增强快速反应和灭火作战能力。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，迅速赶赴现场进行补救，把火灾造成的损失降到最低程度，确保森林资源和人民生命安全。
四是加强值班调度。进入森林防火期，各级森林防火办公室，要坚持领导亲自带班制度，加强值班力量，做好应急调度准备。各林区的护林员、值班员要按照值班制度，必须24小时在岗在位，认真履行森林防火值班制度，严格实行火灾报告归口管理，在限定的时间内规范火情报送，确保火险早知道、火患早发现、火情早报告、火灾早处置。
五是加强责任落实。要站在维护国家生态安全的高度，认真落实森林防火责任制，层层签订防火责任书，努力形成一级抓一级，层层抓落实的防火工作格局。要建立和完善基层联防联保工作机制，签订管护责任书和防火保证书，把山头地块的管护责任落实到具体人头，真正做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。林区发生森林火灾时，森林公安机关要第一时间到达现场，查清火灾原因，坚决依法严厉打击和惩治火灾肇事者。
同志们，做好森林防火工作，使命光荣，责任重大。大家一定要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，狠抓各项措施落实，确保今冬明春不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，为构建甘肃生态安全屏障做出新的贡献。