在全林区森林防火工作会议上的讲话
李永健
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同志们：
去冬以来，白龙江林区干旱少雨，森林火险等级居高不下，尤其是3到4月，洮河、迭部、白水江林区想继发生了3起小的森林火灾。但在大家的共同努力下，火灾扑救及时，没有发生人员伤亡，也没有造成大的损失，森林防火工作取得了比较好的成绩。在此，我代表管理局向大家辛苦工作表示衷心的感谢！
森林防火是我们的一项常规工作，像今天这样的会议每年至少有一次。刚才，我们共同学习了全省森林防火工作电视电话会议精神，张世虎同志代表管理局森林防火指挥部，全面总结了林区去冬今春森林防火工作，并对今冬明春森林防火工作进行了详细安排部署，我完全同意。会后，大家要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。为进一步做好森林防火和禁毒工作，下面，我再强调几点。
一、 进一步提高对防火工作的认识，强化防火责任
根据全国秋冬季森林防火工作视频会议对今冬明春森林防火工作的形势分析，预计今后一段时间全球林火频发、气候物候不利、隐患不容忽视。就白龙江林区而言，近年来，林区水电站、采矿、森林旅游等建设项目增多，冬春季节林内群众取暖，烧荒等人为活动频繁。今年夏天大部分地区降水较常年明显偏多，林下、林缘杂草生长茂盛，进入冬季草枯叶落，风干物燥，极易发生林火。同时各局场基础设施、防火通讯、扑火机具、物质储备及森林消防队伍还不能完全满足扑救森林火灾的需要，因此，白龙江林区防火形势十分严峻，任务非常艰巨，林区火灾隐患随时随地存在，容不得丝毫大意和侥幸。
白龙江林区地处长江、黄河上游地区，生态区位非常重要，保护好这片林子，责任重大，这是白龙江赖以生存的基础，如果出了问题，我们无法交代。管理局森林防火工作不仅事关林区职工群众的生命财产安全，更事关长江、黄河上游的生态安全。可以说森林防火工作是一项政治任务，责任大，任务重，要求高，决不能出任何纰漏。这项工作出了问题，白龙江的发展就无从谈起，这个认真在全林区必须统一。
刚才，各局都签订了防火责任书，立下了军令状，现在的问题是如何贯彻落实。护林防火不是一项新工作，大家应该承担什么责任是清楚的，总的要求是一把手主导、部门负责、全体参与、齐抓共管。关于领导责任实行一票否决，这里我不想多说。需要强调的是，消防队伍建设和基层护林员履职情况的责任监督考核问题。从这两年的防火实践看，我们的消防队伍在森林防火上反应迅速，扑救专业，是一支值得信赖的队伍。特别是去年补充了部分森林武警，增补了一切扑火设备和扑火机具，林业消防队伍的扑火能力得到一定程度的加强。今后要继续补充专业力量，加强装备建设，强化专业训练，提高反应能力，随时做好扑大火的准备。对于基层一线护林员责任落实情况的监督工作，各林业局方法不一，需要防火办牵头统一，建立有效地监督考核机制，我已安排管理局防火办起草了几个管理办法，下来进一步讨论完善后下发执行。要通知完善制度，强化监督考核，让护林员认真履行职责，将他们变为领导的“眼睛”和“喉舌”，成为林业前线的哨兵，真正成为森林卫士。这两年我们一直在想办法提高护林一线职工的收入，下一步还要继续提高。各单位一定要教育大家不能只要求提高待遇而不认真履行职责，不能脱离林区实际和自身实际而乱攀比，通过扎实的思想教育和有效地制度约束把广大护林员的“心收回来”，真正投入到护林防火工作中去。根据省政府的要求，全省事业单位要实行绩效工资制度，管理局劳人部门正在搞测算。我想从明年开始，每年防火期结束后，对每位护林员工作好坏要有说法，干得好的要表彰奖励，干得不好的要追究责任。白龙江林区要逐步推行绩效工资制度，首先要在护林岗位试行，通过推行这一制度，提高广大护林人员的责任心。要加大火灾案件的查处和责任追究力度，对履职不到位、措施不落实造成严重影响的森林火灾，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的责任单位和个人，要严肃追究有关人员的党纪、政纪和法律责任。特别对重大森林火灾的责任人要追究到底，绝不手软。希望大家都能真正把森林防火牢记心头，千万不要因为护林防火工作不到位而栽跟头。
二、加强对防火工作的领导，把防火工作的各项任务落实到实处
森林防火工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，能否取得实效，关键在领导。一要严格请销假制度。各级领导要牢固树立“身居林区、防火第一”的思想，时刻保持对森林火灾的高度警惕。进屋森林防火期，各林业局主要领导如果有事离岗，必须向管理局领导请假，林场场长、主管场长，有事离岗，必须向林业局局长请假，对擅自离岗的，要严肃处理。而要修订完善扑火预案，加强预警监测。各单位要加强与当地气象等部门的合作，做到信息共享，创新发布手段，提高预报精度和发布速度，扩大发布范围，第一时间发布森林火险信息和高火险警报；要认真落实《森林火险预警与相应工作暂行规定》，完善森林火险预警响应机制，做到因险设防、快速反应、重兵扑救。要综合利用视频、瞭望台和地面巡逻等一切可以利用的手段，进行全天候、立体式检测，切实做到早发现、早扑救。三要加强信息报送。今年林区发生了三起火灾，火灾发生后，存在对信息报送不及时的问题，造成了上级指挥部对火灾现场的情况掌握不准确，不能及时做出判断及决策。加强信息报送，要贯彻落实好《森林火灾信息报送处置暂行规定》，落实归口分级报告制度和有火必报制度，切实提高信息反馈率。四要加强林业局、林场和县、乡镇的协同配合。林业局、林场要积极组织协调县、乡镇政府，开好护林联防会议，落实好责任，按照一盘棋思想，统一行动，不管是谁的责任区，只要有火情，谁先发现，谁先扑救，谁离得近谁先扑救。五要加大对防火工作的投入。通过这几年的建设，林区基础设施大幅改善，防火装备也相应加大了投入，但护林站点建设仍然滞后，一线护林人员的工作生活条件大多数还相当艰苦，防火物资和设备还比较落后。要积极争取防火三期项目的落实工作，更新防火装备，补充防火物资。要加快护林站点标准化建设进度，努力改善一线护林防火工作条件。在防火问题上，各林业局一定要舍得花钱，除了防火项目资金，还要筹措一些资金补充不足，森林火灾牵一发而动全身，决不能因为省一点前而耽误防火工作。六要加强智慧林业网络平台建设。现在国家高度重视林业信息化建设，我们也要加快建设智慧林业网络平台，切实加强林火监测通讯的协同管理，建立资源共享的林业信息系统，为各类林业工作者提供网络化、智能化的信息服务。
三、切实加强禁种铲毒工作，努力建设无毒林区
禁毒工作是人民战争。这两年，林区禁毒工作的责任很重，各林业局辖区或多或少都有种植罂粟的现象。我们要积极和公安局沟通情况，共同做好禁毒工作。一要继续通过图片、专栏、影像等多种方式在林区大力宣传毒品的危害的禁毒工作的重要性。二要落实责任，把禁毒工作与护林工作紧密联合起来，同等对待，把责任落实到山头、地块、人头，辖区出现毒品案件要及时报告，对隐匿不报的，要依法追究责任人的责任。三要充分发挥公安局依法办案的优势，始终给种贩毒人员的高压态势。加大办案力度，依法禁毒，对种植、贩卖毒品的行为坚决予以打击。四要与地方政府搞好协调配合，争取地方政府对林区禁毒工作的支持。要通过扎实有效的工作，使毒品远离林区，远离居民，为白龙江林区的发展创造健康文明的社会环境。
同志们，护林防火，事关国家生态安全和人民群众的生命财产安全，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。禁毒工作，人人有责，希望大家在管理局的坚强领导下，认真贯彻全省森林防火电视电话会议精神，以科学发展观为指导，振奋精神、恪尽职守、扎扎实实做好护林防火和禁毒工作，为创建平安林区，构建和谐社会做出新的贡献。