全省森林防火电视电话会议精神传达提纲
同志们：
他说去年冬天以来，天气持续干旱，森林防火形势极为严峻，给全省森林防火工作带来了很大的压力。据统计，上个防火期全省共监测、核查、处置火情37次，其中森林火灾21起（一般火灾18起，较大火灾3起），过火总面积
一是及时安排部署，推动工作落实。去冬进入防火期前，省政府及时召开全省森林防火工作电视电话会议，全面安排部署森林防火工作，各市州、县市区也先后召开会议贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，对本地森林防火工作进行再动员、再部署、再安排。突出了组织领导的到位，责任制的落实；突出了重点区域、重点部位、重要节点的防控；突出了防火意识的提高，扩大了宣传的深度和广度。推动了防火工作的有序、有力、有效开展。省森林防火指挥部在重要节日和关键时段多次下发紧急通知，对森林防火工作提出具体要求，林业厅组织召开厅直系统重点林区森林防火工作会议，针对重点林区森林防火工作存在的突出问题和薄弱环节，明确强化措施，作出具体安排，要求各重点林区、保护局主要领导亲自带头、班子成员分片包干，蹲点死守，确保不发生大的森林火灾。
二是狠抓督促检查，严格火源管控。各级政府和森林防火部门高度重视对森林防火工作的督促检查，根据时间节点和气候特征，及时组织人员加强督查、排查火灾隐患，林业厅先后于春节、清明、春耕生产三个节点，分别派出由厅领导带队的督查组，对全省各地森林防火工作进行了全面督查，排查森林火灾隐患，落实火源管控措施，靠实各项工作责任。对宣传覆盖不全、火源管控不力、防火责任落实不到位的森林防火单位，及时督促整改。经过省、市、县不同层次的多次督查和暗访，各级防火单位的防火责任得到进一步落实，火源管控力度进一步加大，森林防火措施进一步加强。
三是加大宣传力度，增强防火意识。为进一步加强对森林防火工作的宣传力度，省森林防火指挥部将每年的1月定为森林防火宣传月，将3月的第二周定为森林防火宣传周，联合森警部队，开展宣传专项行动。今年3•12植树节当天，全省各地森林防火部门与驻地森林武警官兵开展了以 “保护生态家园、构筑绿色屏障” 为主题的森林防火宣传活动，通过悬挂横幅、展览图片、赠送画册、散发传单、扑火演练等形式，宣传了森林防火的重要性和森林火灾的危害性。各级森林防火部门在森林防火重要节点和时段，通过播放宣传音（视）频，制作宣传展板，编发防火短信，张贴标语等多种方式，广泛开展森林防火宣传教育，营造了浓厚的防火氛围。
四是重视培训演练，提升业务技能。各级政府、白龙江林管局、小陇山林业实验局和各自然保护区管理局十分重视对森林防火的培训演练，邀请专家和森警部队指挥员，组织开展了不同层次的培训演练活动，提高了扑火队员的扑火技能和自救意识。 8月份，林业厅联合武警甘肃省森林总队，举办了以组织指挥、扑救技能、装备使用、安全避险、森林防火条例和应急预案解读等为主要内容的森林防火业务骨干培训班,邀请了长期研究和参与一线扑救的教授、指挥员进行授课，全省14个市州及林业厅直属14个单位分管领导、防火办主任，林场场长参加了培训，通过培训，组织指挥能力和业务实战技能得到了明显提高。
五是积极争取项目，夯实基础建设。王玺玉副省长高度重视森林防火基础设施建设，多次到林业厅调研指导工作，积极协调省财政厅支持追加防火资金，为部分重点林区配备了一批便携式应急通信设备和卫星电话，有效解决了通信联络问题。结合项目的实施，为白龙江和小陇山林区配备了固定通信基站24套、基地台45台、手持对讲机215部、便携式通信基站10套及通信铁塔和太阳能等设备。在省领导和国家森防指、国家林业局的大力支持下，近两年国家批复甘肃森林防火综合治理项目14个，争取国家投资1.5亿元。同时经多方争取，今年筹措资金518.6万元，给基层单位配发了一大批扑火器具和灭火装备。重点林区结合场圃建设、天保工程建设，新建防火道路
在看到成绩的同时，虽然我省森林火灾的发生从全国看相对平稳，但是必须清醒认识当前森林防火工作中存在的一些突出问题。一是重视程度有差距。个别领导干部仍然程度不同存在着侥幸和麻痹心理，这个问题在一些地方还相当突出。对森林火灾的严峻性和危害性认识不足，对森林防火日常工作重视不够，管理制度不健全、预防措施不得力、监督检查不到位。在高火险期该发禁火令的未发,该增派巡护人员的未增,该严守重要关口的未守,该盯的没有盯死，该看的没有看牢，造成火灾频发。去冬今春，发生森林火灾次数较上个防火期增加5起。二是责任落实有空档。有些地方预防工作不实不细，尤其是对责任制落实督促检查不够，隐患排查治理有漏洞，导致森林防火工作存在盲区和死角。制度虽有，责任书虽签，但在落实上却虎头蛇尾、不认真、不负责，造成多起上坟烧纸和玩火引发的森林火灾。今年21起森林火灾中，上坟烧纸引发9起、智障人员及小孩玩火造成4起、烧火取暖引发3起、烧地埂引发3起、还有放鞭炮、林区吸烟引发的火灾。三是火源管控不严格。每当春节期间、清明节前后，春耕春播之时，上坟烧纸、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆等野外用火就呈高发态势，多次引发森林火灾，个别地方和单位不能采取有针对性的强硬措施，查处违规用火。特别是今年春节期间，由于上坟烧纸、燃放烟花爆竹引起火情25起，其中被卫星监测到18起，核实森林火灾7起，占全年的33%。四是基础设施建设滞后。部分地区森林防火建设资金无保障，森林火险预测预报、了望监测、林火隔离带等基础设施薄弱，通信覆盖率较低，尤其是林区道路不畅，严重影响到森林火灾的快速扑救。今年1月3日，小陇山党川林场发生森林火灾，
森林防火事关生态安全和森林资源安全，事关人民群众生命财产安全，事关林区社会和谐稳定大局，我们一定要以高度的政治责任感和敢于担当的精神，正视问题，加大整改，真抓实干，扎实做好今冬明春森林防火各项工作。
二是副省长王玺玉同志在会上做了重要讲话，肯定了一年来全省森林防火工作取得的成绩，对全力做好今冬明春森林防火工作提出了五个方面的要求。
一、强化组织领导，切实履行森林防火责任
按照《森林防火条例》规定，各级政府行政首长是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。各地要认真落实森林防火责任制，主要领导要亲自过问和研究森林防火工作，分管领导要亲自进行督促检查，防火指挥部各成员单位要相互支持、密切配合、形成合力。要逐级落实森林防火责任，森林主管单位、所属林场、管护站点、护林人员要层层签订防火责任书，将管护责任落实到每个单位、每个护林人员，确保护林管理重要部位不出空档、不留死角。县乡政府、村委会要与林木、林地流转承包人、果园承包者、林内生产经营单位、坟头墓主等签订森林防火管护责任书，真正把责任落实到村庄、林场、班组、野外作业点和林区农户，落实到山头、地块、人头，切实做到山有人管、林有人护、责有人担。要严格落实防火值班和领导带班制度，在防火期内坚持24小时值班和领导带班。要认真落实森林防火责任考核和责任追究制度，对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾或造成重大人员伤亡和损失的，要追究有关领导和相关责任人的责任。对发生森林火灾较多的地方领导，省森林防火指挥部将联合纪检监察部门进行“约谈”和问责。
二、强化督促检查，认真落实各项防范措施
各地要加强督促检查，每年至少对所属地森林防火工作进行一次全面督查。要突出重点时段、重点地方、重点林区，有针对性地检查森林防火值班和领导带班制度执行情况、专业人员上岗执勤情况、火源管控措施落实情况、应急保障措施准备情况等，及时发现并纠正存在的问题，真正把各项防火措施落到实处。省林业厅要在春节、清明等重要时间节点，抽调专业人员对各地森林防火工作进行督查和暗访，确保真正发现问题、解决问题，做到防患于未然。要针对森林火灾突发性强、破坏性大、处置救助困难的特点，逐步建立县级森林防火专业队伍，大力推进以专业、半专业森林消防队为主体的扑救力量建设。要继续完善应急预案，定期组织专业扑火队伍和林区干部群众开展应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，增强安全避险技能，不断提高综合处置、科学指挥、安全避险能力。武警森林部队要一如既往地抓好培训、训练、演练等工作，着力提高应对重特大火灾的管理水平和实战能力。
三、强化火源管控，最大程度消除火灾隐患
进入防火期后，各地要迅速组织力量开展森林火险隐患排查，紧抓火源管控这个核心，下大力气筑牢“四条防线”：即筑牢用火审批防线，严格执行野外用火审批制度，在高火险期严禁燃放烟花爆竹、烧纸香烛、点放孔明灯、烧地埂等，停止一切野外用火；筑牢入山检查防线，充分发挥防火检查站的职能作用，严格执行入山登记制度，严格排查进入高火险区的人员、车辆，坚决把火种堵在山下林外；筑牢林内巡护防线，护林员要经常开展林区巡护，重点时段要专项检查，对关键部位、重要设施要反复检查，确保万无一失；筑牢联防联保防线，充分发挥联防委员会的作用，实行“五户、十户”等多种形式的村民联防，对流动人员、少年儿童等重点人员全部登记造册，落实监管责任，严防玩火弄火引发森林火灾，确保一切火险隐患及时得到清理。同时，要按照有关规定在林区村庄、居民点、林场和学校等地段，开辟防火隔离带和营造生物防火林带，严防“家火上山”和“山火进村”，确保做到漏洞及时堵塞，隐患及时消除。森林经营主体和主管部门也要配备必要的防火设施和设备，切实做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火、尽好自己的责。
四、强化宣传教育，不断提高群众防火意识
宣传教育是增强广大群众防火意识、做好森林防火工作的第一道关口。各地、各有关部门要严格按照“预防为主和管火先管人”的工作思路，切实抓好森林防火工作的宣传教育，坚持面向基层、面向群众、面向林区，深入宣传森林防火常识、应急避险常识和森林火灾的危害性，进一步增强人民群众防范森林火灾的责任意识。宣传工作要坚持全方位、广覆盖，做到不漏村、不漏户、不漏人，不留死角。要把林区学校、村镇以及野外作业点等人为火源多发区作为宣传教育的重点，尤其要把外来务工人员、旅游人员、少年儿童作为重中之重，有针对性地加强宣传教育。在关键时段和重要节点要通过电视、网络和宣传车等，采用内容丰富、贴近群众生活的各种方式，把森林防火宣传教育落到实处。对退耕还林区、封山育林区、旅游景区及农林交错要道以及铁路、高速公路、国道和省道等区域，要反复巡回宣传。要引用典型案例开展警示宣传教育，增强宣传的说服力。
五、强化应急处置，努力做到科学组织扑救
在加强防范的同时，要把工作的立足点始终放在及时扑灭火灾上。要细化火险分级响应措施，落实卫星林火监测热点核查零报告制度和有火必报制度，及时准确发布火情信息，严禁瞒报、迟报、漏报。武警森林部队要充分发挥其灭火的主力军和突击队作用，确保一有火情能拉得出、用得上、扑得灭，为全省的森林防火工作更好的履职尽责。有武警森林部队靠前驻防的地区，当地政府要做好统筹协调和后勤保障工作。气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报、火场气象信息和人工增雨作业等方面的服务。市州之间、森林防火指挥部成员单位之间要加强协调、强化合作，完善联防机制，不断提高协同作战能力。要坚持防火从严、打火从重、灭火从快，严格管控火源，迅速处置火情，特别要打小火投重兵，当日火当日灭，防止小火酿成大火和火烧连营现象。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，始终把扑救安全放在首位，制定科学合理的扑救方案，完善指挥协调机制，确保扑救时不发生人员伤亡事故。严禁组织老人、妇女和中小学生参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火。要加强林区基础设施和防火物资储备库建设，及时储备所需的扑火机具及装备，尽快建设防火蓄水池，为防火灭火提供保障。从目前情况看，重点林区森林防火的一个突出问题，就是通讯跟不上，一旦发生火灾不能及时报告，往往贻误灭火时机，造成工作被动。对此，要把林区通信保障问题摆在突出位置来抓，采取有力措施，切实加以解决。一方面，要动员移动、电信、联通等通信公司履行社会责任，加强重点林区通信基础设施建设，尽可能减少通信盲区。另一方面，重点林区要认真核算成本，制定具体通讯保障方案，通过增加卫星电话、电台、对讲机等办法来解决通讯不畅的问题。
做好森林防火工作，任务艰巨，责任重大。各地、各有关部门一定要用心尽力，把责任靠实，把工作做细，坚决遏制发生大的森林火灾，为保障人民群众生命财产安全、建设幸福美好新甘肃做出应有的贡献！