同志们：

　　今年，我们把全局护林火工作会议放在两水召开，目的就是要把护林防火工作关口前移，靠前指挥。会上传达学习了国家和省上有关森林草原防灭火工作会议精神，通报了2019－2020年度林区护林防火目标责任考核情况，签订了2020－2021年度林区护林防火工作责任书，文鹏同志代表管理局护林防火指挥部全面总结了2019－2020年度森林防火工作，分析存在的具体问题，安排部署了今冬明春森林防火工作。对今冬明春护林防火工作的安排，我完全同意，请大家深入学习领会，在工作中认真贯彻落实。为进一步树牢生命至上、安全第一的发展理念，强化责任担当，严防森林火灾发生，我再强调几点意见，供大家参考。

　　一、提高政治站位，高度重视防火工作

　　中央和省委、省政府始终高度重视森林防火工作。习近平总书记多次对森林防火工作做出重要指示批示，今年四川西昌“3·30”发生森林扑火人员重大伤亡后，总书记一日内两次批示，在中央政治局常委会上连发“四问”。李克强总理、韩正副总理、王勇国务委员等中央领导同志也多次对森林防火工作提出明确要求。护林防火作为林业行业的一项具体工作，从中央到省上，各级领导高度重视，层层批示，反复强调，森林防火工作的重要性不言而喻。大家要在深入学习习近平总书记等领导对森林防火工作重要指示批示精神中，切实提高政治站位，主动将思想和行动统一到做好新时期森林防火工作的新要求上来。要主动适应新体制，加强与应急、森林公安等部门的协调沟通，既分工负责，又密切配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

　　白龙江林区山大沟深，林情社情复杂，防护难度大，加上林区物候天气的不确定性，森林火情的突发性很大，无论哪一个人、哪一个山头，哪一个环节有漏洞，都可能酿成严重灾害。因此，无论基础工作多么扎实，防范多么严密，但隐患随时随地可能存在，容不得丝毫大意和侥幸，任何松懈都可能导致灾难性的后果。白龙江林区地处长江、黄河上游地区，生态区位非常重要，保护好这片林子，责任重大，这是白龙江赖以存在的基础，保护的责任重大，如果出了问题，我们难以交代。省委省政府对白龙江林区工作十分关心，国有林场改革省上给了优于其他省份的好政策，职工得到的实惠不言而喻。我相信，随着国家生态政策的调整，林区的条件会越来越好，职工的日子也会越来越好。全林区职工都要认识到保护好森林资源是我们的光荣使命，肩负的责任十分重大。在生态建设得到全社会空前重视的历史好时期，作为林业人我们没有任何理由在森林管护上不尽责，没有任何理由让林区的生态环境受到破坏。所以说，白龙江林区的森林防火工作不仅事关林区职工群众的生命财产安全，更事关长江、黄河上游的安全；不仅关乎白龙江林区的形象，更关乎甘肃省林草战线的形象。从这个意义上讲，白龙江林区无小事，防火工作无小事。我们要深刻吸取四川凉山州连续两年重大人员伤亡，和我局前几年迭部林区数次发生森林火灾的惨痛教训，痛定思痛，扎实工作，奋发有为，确保林区不发生森林火灾。不发生森林火灾就是林区最大的政治，这个认识在全林区必须统一。

　　二、明确工作职责，全面实现防护目标

　　今年，省政府办公厅印发《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，明确提出各级政府要对本行政区域内的森林草原防灭火工作负总责，全面落实森林草原防火行政首长负责制。应急管理部门履行森林草原灭火主体责任和防火综合协调监管责任。林业和草原部门履行森林草原防火监管责任和火灾预防、火情早期处置责任，林草经营单位承担经营范围内森林草原防灭火主体责任。9月份，管理局对机关内设机构及职能进行了调整，护林防火部门负责林区森林防灭火、禁种铲毒、消防安全，林务所（管护站）管理、绩效考核、安全生产、平安建设等工作，全林区各单位森林防火主管部门要按照管理局的职能调整，重新划分防火部门职责，厘清工作任务，既做到履行防火责任不缺位，又结合地方各级党委、政府的部署要求，会同应急管理等部门履行好灭火相关职责，实现火警比往年明显下降，不发生森林火灾，不发生大的毁林案件，不发生人员伤亡的目标。

　　要继续层层签订责任书、细化责任，严格责任追究，把责任落实到人头，重点要加强对“最终责任人”的责任落实、督促检查，防止责任书成为一纸空文。各局主要领导要切实履行好“第一责任人”的责任，分管领导要把护林防火工作摆在突出位置，经常深入一线、深入林区，查找解决工作中存在的问题和困难，做到常抓不懈。要建立健全护林防火逐级考核、监督检查制度，对在森林火灾预防和扑救中认识不到位、责任不落实、工作不得力、督导不尽力的要依法依纪追究其责任。要加大火灾案件的查处和责任追究力度，对应履职不到位、措施不落实造成严重影响的森林火灾，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的责任单位和个人，要严肃追究有关人员的党纪、政纪和法律责任。特别对重大森林火灾的责任人要追查到底，决不手软。希望大家都能真正把森林防火牢记心头，既要抓好加快发展，又要抓好护林防火，千万不要因为护林防火工作不到位而栽跟头。

　　三、加强火源管控，提升应急处置能力

　　我局原始林区交通不便、山高谷深、林牧混杂、林农交错，野外火源种类多、频率高。从多年森林火情的引发原因分析看，绝大部分是人为因素。因此，只有坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断强化野外火源管理，才能从源头上有效预防森林火情的发生。一是要依法管理，规范用火行为。在防火期内，各林场要增加巡山护林力量，组织动员广大农牧民参与野外火源监管，做到瞭望不留死角、监测不留空白；要加强对入山人员的管理，在入山要道设卡检查，与进山作业人员签订保证书，做到凭证上山；要加大执法检查力度，对违章用火者进行严肃查处。二是要突出重点，认真开展森林火险隐患大排查。要找准火源管理的薄弱环节，有针对性地开展工作，重点查管护人员上岗情况，查预案、物资准备情况，查入山人员和野外违章用火行为，查可燃物清理和重要设施防护情况，坚决杜绝一切火险隐患，做到漏洞及时堵塞，隐患及时消除。三是要不断加大宣传教育力度，突出重点地区、重点人群，充分利用报纸、电视、网络、短信等平台，采取出动宣传车、组织宣传队、深入远林区牧点，营造较强的宣传气势，形成较强的宣传冲击力，深入开展森林防火宣传教育，确保宣传教育工作落到实处。

　　要进一步完善机制，提高应急处置水平。省上机构改革后，成立了应急厅，从省级层面加强了应急机制建设，提高处置突发公共事件的能力。我们要加强和各级应急机构的联系和沟通，争取政策支持和防火物资补给。要结合我局消防队伍建设和森林防火实际情况，抓紧健全扑火应急体系。一是要不断完善扑火预案，从立足扑大火、救大灾的需要出发，修改、完善切实可行的扑火预案。二是要实时开展预案应急演练，熟悉流程，保持压力，使平战有机结合。三是要规范扑火前线指挥部工作程序，把安全贯穿于扑火救灾的全过程，切实做到决策科学、扑救有序、安全高效。四是要建立健全火情火险预测、预警监测体系，加强形势分析、天气预报和火场气象服务，不断增强森林防火工作的时效性、科学性、及时性，实现“早、小、快、了”的工作目标。

　   四、改进工作作风，发挥督查督导作用

　　习总书记讲“作风建设永远在路上。”我们老讲要反对形式主义，着重就是要解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确的政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，勇于担当作为。防火工作也是这样，不能看似层层开了会，签了责任书，领导表了态，好像工作很扎实。主要是要工作重心下移，扑下身子，找问题，破难点，堵漏点。要把可能引发森林火灾的问题放在第一位，严肃认真对待，坚决下功夫解决。在具体工作中，一定要严格落实八项规定。2012年12月习总书记在中央政治局会议审议八项规定时就讲过一个道理：“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。中央和省委今年都下发了党政机关要过紧日子的文件。就是要求我们坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心，实打实解决好工作和职工群众生活中的突出问题。现在省林草局正在推行“防火码”微信小程序，要与我们的护林防火网络督查系统结合起来，进一步强化宣传教育和野外火源管控，实现管理全链条、火因可追溯，全面提升火灾预防能力。

　　要加强对林区一线职工的教育，忠诚是做人做事最基础层面的东西。只有对林业的忠诚，才能对得起白龙江多年积淀的文化，才能培养林业职工爱林如家的理念，才能鼓励林业人顺其势，扬其波，大显身手。开展忠诚教育要以正面引导为主，以情感人，以理服人。护林是相对粗放的行业，把一个市场精英放在沟里护林是不现实的。所以要引导护林人员认识自己，明白自己的能力，目前的收入水平虽然不高，但要在市场上靠自己的双手挣来也不易。一定要忠诚岗位，不要只求提高待遇而不愿承担责任，不要只求组织照顾不要组织纪律，护林时东游西逛，甚至长期脱岗，唱空城计，还爱说三道四，搬弄是非。我们的干部也一样，也要忠诚岗位，该自己干的推给别人，该自己承担的责任尽量躲开，这都是不忠诚的。不要抱着无过就是功的心态，漫不经心，蜻蜓点水，浮在面上，不深入现场；考核制度不落实，检查工作不到位。

　　充分发挥督查督导的作用，紧紧围绕省林草局部署的“火源管控专项行动”、“火灾隐患排查专项治理行动”，结合林区工作实际，全面开展明察暗访，力求做到不留死角，不留盲区，及时堵塞漏洞，消除 隐患。各单位特别是防火主管领导和部门把森林防火督导纳入日常工作内容，对重点地区、重点部位、重点时段派驻工作组或督查员，实行重点督导。局护林防火指挥部各成员单位要按照责任区划分，组织工作组深入林区检查、落实各项防火措施到位情况。一查行政领导负责制是否全面落实；二查专业扑火队伍的组建和管护人员到岗情况是否落实；三查野外火源管理措施是否落实；四查扑火交通、通信设备和机具物资储备是否充足。对森林防火重点区域还要进行反复检查。对检查中发现的问题，立即限期整改，尽可能消除火灾隐患。对火源管控不严格、火灾隐患未排除、措施落实不到位、问题整改不到位的单位，管理局将进行通报批评；对发生森林火灾造成严重后果的单位主管部门和主要负责人，将按程序进行约谈，并进行严肃处理。

　　同志们，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也 是“十三五”规划收关之年,明年将开启“十四五”规划的新局面，做好森林防火工作意义重大。我们要在管理局党政班子的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、恪尽职守、周密部署、扎实工作，努力推动我局森林防火工作再上新台阶，为我省全面建成小康社会，脱贫攻坚取得全面胜利营造良好的社会环境。