白林管护指字[2017]1号
各林业局、南华林场：
现将《甘肃省森林防火指挥部关于对全省冬季森林防火工作督查情况的通报》随文转发，请认真传达学习，务必继续保持工作亮点，及时整改存在的问题。针对当前护林防火严峻形势，加大巡山查林力度，严格管控野外用火，确保今冬明春森林资源安全。
白龙江林业管理局护林防火指挥部
2017年1月10日
甘肃省森林防火指挥部关于对全省冬季
森林防火工作督查情况的通报
各市(州)森林防火指挥部，白龙江林业管理局、小陇山林业实验局，厅直各自然保护区管理局，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部：
为进一步贯彻落实好2016年全国秋冬季森林草原防火工作视频调度会议、全省森林草原防火工作电视电话会议及全省严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动推进会暨森林防火工作视频会议精神，根据省森林防火指挥部、省林业厅有关部署安排， 12月10日至12月31日，由厅党组成员、省森林防火指挥部专职副指挥刘锡良，省防火办、省森林防火预警监测信息中心、武警甘肃省森林总队司令部相关负责人带队组成督查组，对全省重点市、州，厅直单位贯彻落实全国、全省森林草原防火电视电话会议精神、推动地方行政首长负责制、森林防火宣传、野外火源管控、应急预案修订、防火物资储备、重点火险区综合治理建设项目、火情报送及值班制度等重点工作进行了全面督查。现就此次督查情况通报如下：
一、基本督查情况
（一）思想认识明显提高，责任落实基本到位。各地各单位普遍能够按照全省森林草原防火电视电话会议精神要求，积极推动和落实森林防火地方行政首长负责制，将森林防火工作做为今冬明春森林资源管护的头等大事来抓，努力完善各项工作制度，积极修订森林防火应急预案，层层签订森林防火责任书，明确各级各有关部门领导干部工作职责；天水、陇南、庆阳、平凉四市分别与相邻的陕西省的宝鸡、咸阳、汉中等市召开了防火联防会议；祁连山自然保护区管理局与 张掖市、金昌市、武威市林业部门召开了祁连山林区森林防火联防会议；连城自然保护区管理局、天祝县参加了甘青两省四县护林防火联防会议；其他市州和厅直各单位也在第一时间召开了森林草原防火工作会议，积极安排部署了今冬明春森林草原防火工作。
（二）火源管控得以强化，火灾隐患有效消除。各地各单位普遍能够严格野外用火审批制度、入山检查制度和林区巡护制度。平凉市、庆阳市、武威市部分县（区），针对当前严峻的森林防火形势，及时印发“禁火令”，严禁一切野外用火；兰州市、定西市、甘南州等单位针对森林资源管护和火灾隐患排查开展专项督查行动，切实强化了资源管护和火源管控各项措施；白龙江林业管理局在“3·02”火灾发生之后，进一步加强责任落实，研究制定出新的责任落实办法，通过逐级填报《护林防火违法行为报告单》，形成了防火压力逐级向下传导，防火责任逐级向上负责的责任体系；白水江、太子山、莲花山、祁连山、尕海-则岔等自然保护区管理局积极组织护林员和干部职工加强林区巡护和火情瞭望工作；定西市、庆阳市、平凉市等单位逐县（区），逐乡（镇）进行了火灾隐患大排查，针对问题，逐级签订火灾隐患整改通知书，并限期整改，有效杜绝了人为火灾隐患的发生；金昌市组织林业干部职工对城市周边绿色长廊及西部防护林带林下可燃物，进行了彻底清除，大大减少了火灾隐患。
（三）基础设施建设有了改善，队伍应战能力提高较快。各地各单位积极协调争取，加大投资力度，及时补充、维修和保养扑火机具，充实森林防火物资储备库，更新扑火设施设备，硬化林区防火道路，新建蓄水池（取水点），增加防火隔离带。兰州市南北两山绿化环境工程指挥部，天水市林业局，白水江自然保护区管理局和白龙江林业管理局等单位积极争取森林防火经费，维修防火道路，更新、扩充森林防火储备物资；白龙江林业管理局通过公开招聘，从退伍军人中招录森林防火专业消防队员125名，切实壮大了白龙江林区森林防火专业队伍力量；兰州市、庆阳市密切联系驻地森林武警部队，主动做好靠前驻防；甘南州、白银市部分县（区）林业单位积极聘请专家举办森林防火业务培训班，并进行森林防火综合演练，全力提升了队伍的防扑火能力。
（四）宣传力度有所加大，应急预案修订完善。各地各单位能够根据全省森林防火宣传方案，制定具体的本地本单位宣传方案，通过多元化宣传手段将森林防火常识及相关法律法规和国家、省上制定的相关政策向广大群众进行宣传。天水市林业局，莲花山、太子山、兴隆山、白水江、尕海-则岔等自然保护区管理局深入林缘村社、医院、学校集中开展了森林防火主题宣传活动，使全民防火意识和法制观念有了新的提高，营造了浓厚的防火舆论氛围；各地各单位针对今冬明春严峻的森林防火形势普遍能够进一步修订完善《应急处置预案》，开展相关演练，确保发现火情，能够快速反应迅速出击。
（五）项目执行比较规范，值班制度落实较好。森林重点火险区综合治理项目承建单位普遍能够主动落实法人制、监理制、招投标制、合同制，并严格按照批复的初步设计组织施工，做到专款专用。庆阳市、金昌市、平凉市、张掖市等单位能够加强与当地政府的沟通力度，积极落实地方配套资金，保证项目顺利实施；陇南市、天水市、庆阳市、平凉市、武威市、白龙江林业管理局和祁连山自然保护区管理局能够定期对建设项目进行跟踪检查，并及时向省防火办上报进展情况，确保项目按期完工；进入防火期以来，各地各单位普遍能够及时调配、充实防火值班人员，靠实24小时值班、领导带班和森林火情日报告制度。
二、主要问题和整改方向
（一）认识程度有待进一步提高。全省森林草原防火工作电视电话会议和全省严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动推进会暨森林防火工作视频会议之后，各地各单位虽然都及时召开了森林草原防火工作会议，积极按照省森防指要求安排部署各项森林防火工作，但有的地方和单位，领导干部警惕性不够高，存在麻痹侥幸思想，对森林防火工作的重要性和严峻形势认识不足。个别林业单位与当地人民政府联系不密切，森林防火地方行政首长负责制未能落到实处，存在制定的森林防火应急预案，针对性不强，缺乏可操作性；极个别单位防火责任书与森林资源管护责任一起签订，存在防火责任不明确，督促检查力度不到位，应急处理能力不强等问题。
（二）宣传、检查力度有待进一步加强。有的地方和单位宣传手段单一，只以发放传单、宣读《森林防火条例》、粉刷宣传标语为主，对林区群众科学防火、安全用火、森林防火法律法规等知识普及不够，同时利用广播、电视、网络等主流媒体信息化宣传和应用不到位；进入重点防火期后，部分地方和单位检查、监督和火灾隐患排查力度不够、各项森林防火应急措施未能落到实处，重点林区、名胜古迹、森林公园等区域的巡护监控力度和频率不够，个别地方和单位未能及时组织人员进行专项森林防火检查和隐患排查工作。
（三）扑火队伍和基础设施建设有待进一步加强。有的地方和单位专业半专业扑火队伍人员组建仍以机关单位干部职工为主，机动性不足，战斗力不强，不利于扑救森林火灾；个别重点林区专业半专业扑火队依然存在队员老龄化严重，扑救力量薄弱，防火物资和装备过于简陋和陈旧等现象；极个别地方和单位存在森林防火组织机构不完善，缺编少人等严重问题；在基础设施建设方面，个别单位与当地人民政府汇报衔接不积极、不主动，森林防火经费申请困难，基础设施设备建设力量薄弱，林区道路不畅，防火隔离带和蓄水池建设数量明显不足，扑火器具和防火物资也未能及时更新保养。
（四）重点项目管理有待进一步提高。部分地方和单位对森林重点火险区综合治理项目建设重视程度不够，造成项目工程进度缓慢，建设力度不大，管理不规范，项目建设成效不明显等问题；部分建设单位与地方财政衔接不足，导致配套资金迟迟未能到位，延误整体工程进度；个别建设单位项目管理体系不健全，管理人员配备不足，责任落实不到位，存在私自变更项目建设内容、设施设备技术参数不达标、招投标工程质量不高等问题；极个别建设单位不按批复的初步设计组织施工，瞒报、谎报工程进度。
当前我省已进入森林防火重点时期，请各地各单位高度重视当前严峻防火形势，针对存在的问题和不足，及时采取有效措施进行整改；同时继续严格落实森林防火地方首长负责制及各项责任制度；科学运用森林防火预警监测、视频监控等先进科技手段，加强森林资源管护力度，严格控制野外火源，坚决消除火灾隐患；积极推动森林防火责任体系、防火目标考核和联防联动等工作，完善森林防火联防机制，推进群防群治工作；密切联系林区有关单位，开展各项主题宣传教育活动，营造浓厚的森林防火氛围；继续强化值班值守工作，密切联系驻地森林武警部队靠前驻防、集中待命，切实做好各项防扑火准备工作，扎实推进今冬明春森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。
甘肃省森林防火指挥部
2017年1月5日