白林管护指字〔2017〕24号

各林业局、南华林场：

 “国庆节”长假即将来临，党的第十九次全国代表大会随即召开。“国庆节”期间将迎来新一轮的旅游高峰，进入林区、景区旅游渡假人员将急剧增多，尤其是自驾游、野炊等行为使野外火源管控难度骤增，森林火险等级将进一步增高，防火形势严峻。为进一步提高政治站位，增强森林防火工作的紧迫感和责任感，提高森林火灾应急处置能力水平，确保“国庆节”及“十九大”期间白龙江林区社会安全稳定和生态资源安全，切实防止森林火灾发生，以实际行动迎接“十九大”胜利召开。现就做好“国庆”及“十九大”期间森林防火工作通知如下：

一、提高思想认识，着力增强工作责任意识。各单位要充分认清“国庆节”及“十九大”期间森林防火工作的重要地位和严峻形势，切实增强大局意识、责任意识，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，进一步增强责任感和紧迫感，把森林防火的各项工作措施真正落到实处，确保在此期间森林防火工作一切正常，确保林区社会和谐稳定。

二、加强预案管理，着力提高应急处置能力。要结合各自工作实际不断完善修订森林火灾应急预案，结合以往火灾扑救工作经验制定科学高效具有较强针对性的森林火灾扑救预案，要着重加强林场、保护区、森林公园等基层单位的预案编制工作，突出预案可操作性。要实行森林火灾应急预案的动态管理，根据森林防火工作形势的新变化和新特点，切实提升预案质量，确保修订后的预案能有效发挥应有作用，要利用现代化技术手段，将应急预案和森林防火指挥系统平台建设有机结合，将处置流程、扑救措施和相关资源信息数字化，建立数据库，及时维护更新。要狠抓森林火灾应急预案的落实，不断加强预案演练，通过演练锻炼队伍，发现问题，及时修订，不断完善，要在森林火灾应急实战中坚持依照预案开展扑救，尤其是在前线指挥部组建、扑火指挥决策、扑火力量调动、现场组织保障等关键环节，必须严格落实预案，防止出现打乱仗。

三、强化工作措施，着力提升综合防控能力。一是要加强火源管控。“国庆节”小长假期间，进入林区回乡探亲、旅游度假人员必将骤增，火源管控难度增加，各单位要结合当地实际，积极组织力量深入森林公园、风景旅游区、火险高发地段、人员密集地段和重点林区加大巡护力度，全面摸底排查，对影响防火工作的薄弱环节进行整改，严格控制野外违章用火，严格控制火源进山入林。二是要强化宣传教育。要积极组织干部职工，深入林区、景区大力开展《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火安全知识、应急避险等综合防控宣传教育，要在人员密集地区、热门景区等重点区域悬挂横幅、张贴标语、发放传单，警示人们自觉遵守进入林区相关规定，不断增强人民群众的森林防火意识。三是要时刻保持临战状态。各专业森林消防队、应急督查队要加强体能、技能训练，做到人员到位，随时出警，一旦发现火情，能够快速扑灭，实现“打早、打小、打了”。要全面维护检修扑火机具、装备、通讯器材及交通工具，保证所有设施设备都处于良好状态。同时要检查机具库、物资储备库，补充消耗物资，保障扑火需要。四是要强化业务培训。及时开展护林员业务技能培训、森林防火指挥系统应用培训、爱岗敬业思想教育培训等，通过培训进一步增强业务水平和组织纪律性，提高扑救队伍的整体战斗力，切实提高森林防火综合防控能力，为全面提升森林防火工作水平奠定良好的基础。

四、加强项目实施管理工作，着力提升基础保障能力。国家森林防火中长期发展规划实施进入到关键阶段，纳入森林重点火险区综合治理的单位，要提高项目编报水平，加快项目实施进度。按照相关要求，加强组织领导，加强项目管理，加大监督检查力度，不断完善重点火险区综合治理，坚决杜绝重争取、轻管理，随意变更，资金管理和使用不规范，工程项目档案不健全，采购设施和装备质量不高、建设工期拖延等问题发生。力争在营房建设、专业队伍建设、通信保障等滞后问题上有所突破。通过项目的实施，切实使本地森林防火基础设施建设及信息化建设提升一个台阶，综合防控能力有较大提高。

五、完善森林防火指挥系统建设，着力提升科学管理水平。要积极会商当地通信运营商加快解决目前部分地区仍然存在的上报手机终端信号传输问题，要确保在进入新一轮森林防火期前实现人人在线，要制定施行基于该系统的考勤考核制度、登记管理办法等规定，切实将绩效工资发放与该系统审核结果紧密联系起来，确保有效发挥护林员管理功能对巡护责任落实的监管作用，进入新一轮防火期开始，管理局将在全林区全面落实对森林防火指挥系统应用的监督管理并纳入年度工作目标责任考核。同时洮河、迭部林业局要加快现有森林火险视频预警监测系统的调试运行工作，积极配合协调项目施工单位解决目前存在的问题，确保进入防火期后能正常运行，真正发挥系统应有作用。

六、严格值班纪律，确保信息畅通。“国庆节”长假期间，各单位要按照“思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、部署检查到位”的要求，认真履行领导责任制，严格落实森林防火各项工作措施，坚持24小时值班和领导带班制度，逐级对假期值班情况进行不定时抽查检查，防止脱岗、漏岗现象发生。要严格执行卫星热点“零报告”制度和归口报告制度，按照“有火必报、报扑同步”要求，及时、准确上报火情信息。

请各单位安排好“国庆节”期间值班工作，并将值班安排表于9月28日前上报管理局防火办。

特此通知。

                                                                                                                    白龙江林业管理局护林防火指挥部

                                                                                                                                 2017年9月19日