指挥部文件

各林业局、南华林场：

冬春两季，历来是白龙江林区森林火灾易发多发期，从历次森林火灾情况来看，多集中在每年1月至4月间发生，尤其春节、清明前后以及春耕生产开始阶段更为突出。据气象部门近期研判，今冬我省将受厄尔尼诺现象影响，气候较往年可能干旱，防火形势严峻。为扎实做好国有林场改革期间全林区森林火灾防控工作，切实降低森林火灾风险隐患，最大限度地减少森林火灾发生，落实《甘肃省森林防火指挥部办公室关于开展森林草原火灾风险隐患排查整治工作的通知》（甘应急发电〔2018〕3号）要求，减少森林火灾损失，经管理局护林防火指挥部研究决定，自2018年12月至2019年4月25日，在全林区开展森林火灾风险隐患排查整治工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议工作部署，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，加强森林火灾风险隐患排查整治工作，化解风险、消除隐患，接长短板、提升能力，解决森林防灭火工作中存在的问题和薄弱环节，有效防范森林火灾发生，全力保护林区森林资源和人民群众生命财产安全，切实维护社会稳定和谐。

二、工作原则

（一）坚持高位推动。在国有林场改革结果还未落地之前，要严格执行现有领导责任体系，实行行政首长负责制，遵循包片管理原则，落实党政同责、一岗双责，切实把森林火灾风险隐患排查整治工作摆上重要议事日程，科学谋划，统筹推进。

（二）坚持部门协同。要充分发挥指挥部成员单位作用，强化协作配合，发动全局力量，开展集中专项隐患排查行动，建立健全信息共享、情况通报、约谈督办等机制，形成工作合力。同时要紧密联系当地政府、森林公安机关，联合开展隐患排查，不断健全联防联治体系。

（三）坚持防治结合。要创新方式，综合治理，全面排查，通过即查即改、执纪问责、消除隐患，将隐患排查和整治活动贯穿于整个防火日常工作中，不降标准，不打折扣，不搞变通。

（四）坚持改革导向。当前，国有林场改革已进入攻坚收尾阶段，涉及到单位分设、部门整合、职能划转、人员调整。加之，全省机构改革目前已基本完成，省森林草原防火指挥部已转隶至省应急管理厅，森林防火职能进行了相应的整合。各单位要尽快适应工作上的新变化新机制，密切关注森林防灭火工作新情况新问题，加强分析研判，发挥改革优势，解决问题短板，健全体制机制，理顺关系，着力构建优化、协同、高效的火灾防控工作格局。

三、工作任务

（一）重点部位风险隐患排查。各单位要深入重点部位进行全方位、拉网式的排查，横向到边、纵向到底，确保不留盲区、不留死角、不留空白。一是深入排查林区及其周边城镇、村屯、居民点的森林火灾隐患，严防“家火上山、山火进村”；二是深入排查风景名胜区、军事设施、重要目标周边的森林火灾隐患，严防重要设施受到火灾威胁；三是深入排查林区电力、通信、油气等设施对森林可能造成的火灾隐患，严防因线路老化、脱落、泄露等原因引发火灾事故；四是深入排查林区内墓地、坟场、以及林农、林草结合部的森林火灾隐患，严防农事用火和祭祀用火等；五是深入排查国家公园、自然保护区、重点国有林区森林火灾隐患，严防森林火灾发生；六是深入排查边境地区和相邻省份接壤区的森林火灾隐患，做好防范，严防越境越界火烧入。

（二）重点环节风险隐患排查。各单位要深入检查森林火灾防控工作重点环节，确保各项举措落地生根，确保林有人护、火有人管、责有人担。一是深入检查各项责任落实是否到位，重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、部门分工合作制，压紧夯实责任体系；二是深入检查宣传教育是否到位，重点检查进乡村、进社区、进学校、进林区牧区及安全教育，落实群防群治；三是深入检查野外火源管理是否到位，重点检查用火审批、进山入林检查等制度落实、重点卡口以及护林人员驻守履职情况，严格野火管控；四是深入检查扑火队伍是否到位，重点检查靠前驻防、装备配备、日常训练、扑救演练、扑火安全等情况，确保应急到位；五是深入检查预案是否及时修订到位，重点检查定期组织演练、区域联防联控和人员救援救助等内容，做到分级响应；六是深入检查应急值班值守是否到位，重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报、有火不报。

（三）重点工程风险隐患排查。各单位要深入排查林区在建工程施工现场用火隐患，坚守安全底线、严守安全红线，严防生产用火导致森林火灾发生。要严格落实在建工程所在单位党政领导责任、项目施工单位主体责任，始终把安全挺在前面，狠抓火灾防控细节，消除火灾风险隐患。要推行重点工程建设与森林防火基础设施“四同步”，做到同步规划、同步设计、同步验收、同步实施，提升火灾防控能力。

（四）重点时段风险隐患排查。元旦、春节、元宵节、清明节等传统节日和“两会”重大活动前夕，各单位要制定专门方案，加强风险分析研判，强化监督检查指导，严密排除各类森林火灾风险隐患；期间还要进一步强化预警监测，前置应急救援力量，加大重点部位巡查密度，加大重点人群监管力度，确保万无一失。

各单位还要根据实际情况，因地制宜，科学施策，采取行之有效的方式和有力措施，系统清理一次林缘、林下可燃物。对于需要集中烧除的，必须经报批许可，有计划、有组织、有预案、有管理、有防范地统一有序严密实施。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年12月20日前）。各单位要结合实际，制订隐患排查工作方案，明确目标，细化步骤，落实责任，摸清底数，建立台账，确保工作顺利开展。

（二）排查整改阶段（2018年12月20日至2019年4月20日前）。各单位要综合研判，突出重点，分类施策，动员和组织各种力量进行拉网式隐患大排查。对排查出的隐患要及时下达整改通知书，限时完成整改，挂牌销号。

（三）总结验收阶段（2019年4月25日前）。各单位要认真梳理，深入分析，认真总结，组织验收，健全完善火灾防控工作机制，确保火险隐患排查取得实效。

五、工作要求

（一）认真组织实施。各单位要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，制定实施方案，细化工作措施，全力予以推动，横向到边，纵向到底，不留死角，不留隐患，确保工作取得实效。省有关部门将对各单位隐患排查整治工作进行明查暗访，管理局将组成工作组适时进行严格督查。

（二）抓好整改落实。各单位要抓好跟踪落实，排查出的火灾隐患要登记造册，明确火灾隐患的种类、性质、地点、责任单位、责任人，建立责任清单，明确整改时限，限期完成整改任务，坚决把各种隐患消除在萌芽状态。

（三）严格督导问责。各单位要强化监督和问责，坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场。对隐患排查不认真的，不彻底的一经发现，要予以通报批评；情节严重的，要予以约谈；造成严重后果的，要依法依纪依规追究相关单位及个人责任。管理局将制定《白龙江林业管理局森林防灭火工作责任追究暂行办法》，建立健全严肃问责追责体系。

（四）加强信息报送。各单位森林火险隐患排查整治工作部署情况，请于2018年12月25日前报送管理局护林防火办公室；本月开始，每月25日前，报送当月工作动态；2019年4月25日前报送工作总结。

 

                                                                                                                                          白龙江林业管理局护林防火指挥部

                                                                                                                                                       2018年12月14日