白龙江林业管理局护林防火指挥部 转发《甘肃省森林防火指挥部办公室关于切实做好当前特别是春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知》的通知

各林业局、南华林场：

    现将《甘肃省森林防火指挥部办公室关于切实做好当前特别是春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知》（甘应急发电〔2019〕3号）文件转发你们，各单位要严格贯彻落实文件精神，按照相关要求，全力以赴做到当前特别是春节期间森林防火工作。每年1至4月份，是白龙江林区高森林火险紧要期，从以往发生的森林火灾特点来看，也是白龙江林区森林火灾易发高发时期，当前森林防火形势异常严峻。加之新春佳节即将来临，上坟祭祖、煨桑祭祀、燃放鞭炮等火灾隐患必将增多，火源管控难度将进一步加大。为切实做好当前特别是春节期间森林火灾防控工作，严防发生森林火灾和人员伤亡事故，确保林区森林资源和群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，严格责任落实。当前全林区正处于国有林场改革收官阶段，涉及到单位分设、部门整合、职能划转、人员调整，在改革还未最终落定之前，各单位要“在其位，谋其职”，按照“宁可重抓，不可漏抓”的工作原则，认真履行好当前应尽的职责和义务，做好政策宣传和解读，动员全局广大干部职工，一定要把思想统一到中央、省委和管理局的决策部署上来，牢固树立生态保护大局意识，充分认清当前森林防火面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意思想，时刻绷紧森林防火这根弦，在思想上绝对不能有丝毫侥幸，在行动上不能有丝毫懈怠，务必把护林防火工作作为当前的首要工作任务抓实抓细，不断增强责任感和紧迫感，严格按照现有森林防火工作领导责任体系，靠实分片包干责任，加大蹲点督查力度，春节前要对基层森林防火工作进行严密细致的安排部署，结合实际及时派出工作组深入一线开展专项督查行动，切实把森林防火责任和各项工作措施落到实处，确保森林防火工作不出任何问题。

二、强化宣传教育，提高防火意识。要充分利用广播、电视、网络、短信、微信公众号等媒介，采取发放年画挂历、编发祝福短信、编排文艺节目下基层慰问等群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传安全用火、救火以及安全避险基本常识，做到宣传到户，发动到人。要根据“春节”特点，结合林区实际，大力倡导文明祭祀，要在村庄、寺庙、旅游景区、重点林区、主要路口等人员聚集区开展集中宣传，张贴宣传海报或森林防火相关条令，不断提升林区森林防火全民参与的良好意识，努力营造浓厚的森林防火氛围。

三、严格火源管控，严防火灾发生。要从思想上把火源管控工作重视起来，充分结合当地工作实际，采取一切强有力手段和措施，切实把火源管控工作做好。要加大巡护力度，扩大巡护范围，在重点区域增设临时检查站，严格控制一切火源进入山林。要加强野外用火监管，对春节期间上坟烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯等用火行为加大引导和监管力度，及时排查纠正随意用火和野外违规用火行为，落实具体防控措施，全面消除火灾隐患。要联合地方政府大力开展火源管控专项行动，全面排查火灾隐患和工作漏洞，并对发现的问题及时整改，适时发布“禁火令”、“封山令”，依法对违规用火人员进行相应处罚，做到发现一起，查处一起，绝不手软，确保森林防火工作万无一失。

四、强化应急准备，保持临战状态。要严格落实森林火灾应急预案和扑救预案，做好人员安排、兵力布防、物资储备等工作，为预案的执行提供有力保障。要对扑火机具、扑救装备、通讯器材和交通工具进行全面检查，做好检修、维护、保养工作，确保各类设施、设备处于良好状态。各林业局专业消防队要坚持集中食宿、24小时备勤，确保人员到位，时刻保持备战状态。一旦发生火灾，要坚持重兵投入的原则，做到“打早、打小、打了”。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，科学、安全、高效扑救森林火灾，避免发生人员伤亡事故。

五、加强值班调度，及时报送火情。要严肃工作纪律，做好春节期间值班值守工作，严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握林区森林火险和气象动态，及时掌握火情信息，严格落实“有火必报”“报扑同步”，及时、准确、规范地报送火情和处置情况。春节期间，管理局防火办将对各单位值班情况进行不定时抽查，严查离岗漏岗、信息上报不及时等行为，一经发现，要严肃追究有关领导和人员责任，并在全林区进行通报。各单位于1月25日前将春节期间森林防火值班安排表报管理局指挥部办公室。

六、坚持问题向导，大力开展森林火险隐患排查整治工作。各单位要严格按照《白龙江林业管理局护林防火指挥部关于开展森林火灾风险隐患排查整治工作的通知》（白林管护指字〔2018〕18号）要求，完善实施方案，健全工作台账，严格整改标准，深入推进为期4个月的排查整治工作，确保有患必除。要及时采取各种有效举措，降低火灾风险隐患。要对重点林区、森林公园、火灾高危区、人员聚居区等关键区域开展排查整治工作，严防火灾发生。要深入排查重点工作存在的问题短板，发挥改革优势，及时加以整改。要按照“四不放过”的原则，联合森林公安机关，加大森林火灾案件查处，加强风险隐患排查整改落实。从本月开始，各单位报送月度排查整治动态的同时，填报森林草原火灾风险隐患排查整治工作进度表（见甘应急发电〔2019〕3号附件）。

附件：甘肃省森林防火指挥部办公室关于切实做好当前特别是春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知

                                                                         

                                                                                               白龙江林业管理局护林防火指挥部

                                                                                                              2019年1月22日

 

甘肃省发电

发电单位		甘肃省应急管理厅		签批盖章	刘锡良
等级	特急	·明电	甘应急发电〔2019〕3号	甘机发		号

 

甘肃省森林防火指挥部办公室关于切实做好

当前特别是春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知

 

各市、自治州森林、草原防火指挥部：

每年1月至4月，历来为我省森林草原火灾多发高发期、高森林草原火险紧要期。为切实做好当前特别是春节期间森林草原火灾防控工作，严防发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，现紧急通知如下：

一、提升政治站位，清醒认识当前森林草原防灭火工作的严峻形势。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好森林草原防灭火工作，防范火灾风险、化解火灾危机、消除火灾隐患，对于维护林区牧区社会稳定、保护人民群众生命财产安全和不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对于保护生态安全、巩固生态文明建设成果和践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，意义十分重大。当前，春节将至，林区牧区返乡人员急剧增多，燃放烟花爆竹、祭祀扫墓、煨桑等行为不同程度存在，野外火源管理难度加大，发生森林草原火灾的风险增大。林区倒伏、断枝、断梢，牧区枯草倒伏、死亡、腐烂，可燃物大量增加，发生森林草原火灾的隐患加大。厄尔尼诺现象已出现征兆，大风干旱高温天气增多，火险气象等级进一步升高。加之我省自南往北农事用火逐步铺开，部分村庄、民房依山依林而建，“家火上山、山火进城”的风险隐患不容忽视，我省森林草原防灭火工作面临严峻的形势。

二、严格落实责任，切实盯紧机构改革期间森林草原火灾防控工作。当前，正值市县机构改革深入推进之际，部分市州森林防火和森林公安合署办公，森林公安机关和森林防火部门多是“两块牌子、一套人马”，其森林防灭火工作涉及到市县两级应急部门组建、林草部门调整、森林公安体制改革，任务繁重而艰巨。各市州务必严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实履行属地党政领导责任、经营单位防火主体责任、林草部门行业管理责任和应急管理部门扑救责任，充分发挥森林草原防灭火指挥机构组织、协调、指导职能，加强衔接、明确责任，宁可抓重、绝不抓漏，发挥改革优势，形成工作合力，切实靠实火源管控、预警监测、热点核查、火情报送、火灾统计等各项具体工作的责任，严格落实责任，落到人头，坚决避免在机构改革期间森林草原防灭火工作衔接出现疏漏。

三、加强群防群治，严格管控林区牧区野外火源。森林草原防火工作就是一场“人民战争”，各市州要牢牢坚持“预防为主、防灭结合”的工作方针，加强宣传教育引导，深入社区、乡村、学校，走近市民、林农、学生，融合传统媒介和现代媒体，结合正面宣传和警示教育，深入开展安全用火和紧急避险知识宣传教育，积极营造覆盖广泛、氛围浓烈的森林草原防火宣传环境。要切实突出民俗祭祀用火、农事用火管理，采取超常规措施严控林区牧区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、祭祀用火等行为。重点林区道路和景区入口要设立检查站，加强瞭望、巡护人员，确保上岗到位，加大重点部位巡查，强化重点人群管护，严防人为火灾发生。要严格执行野外用火审批制度，严控林区牧区生产生活用火，高火险时段严禁一切野外用火。

四、加强应急管理，积极应对突发森林草原火情。各级各类森林消防队伍要加强值班备勤，高火险时段和重要节点前置力量、靠前驻防。要建立健全完善预案，定期组织有效果的实战演练，强化联防联控，确保反应迅速，响应及时。要加强火险预测预报，做到火险预警信息早发布，推动因险设防、因险施策。要加强火情瞭望、地面巡查的力度，确保火情早发现。要按规定及时上报火情信息，有火必报、报扑同步。一旦发生火灾，要重兵投入、快速扑救，“打早、打小、打了”，做到火灾早处置，坚决避免小火酿成大灾。要加强值班值守，领导在岗带班，值班人员24小时坚守岗位，坚决杜绝脱岗漏岗。要做好扑火机具的维护和保养，防火物资的下沉，坚持做到每日启动防火机具，储备好必要的油料。对于通知的卫星监测热点，各市州要在2小时内反馈核查结果，对确因客观原因无法及时反馈的，要及时说明情况，对瞒报迟报漏报的要依规依纪追责。

五、坚持问题导向，大力推动风险隐患排查整改工作。各市州要严格按照《甘肃省森林防火指挥部办公室关于开展森林草原火灾风险隐患排查整治工作的通知》（甘应急发电〔2018〕3号）要求，完善实施方案，健全工作台账，严格整改标准，深入推进为期4个月的排查整治工作，确保有患必除。要及时采取各种有效举措，降低火灾风险隐患。要加大对林区牧区居民点、加油站、天然气管道、输配电、军用设施、文物保护区域、在建工程等重要部位排查力度，强化国家公园、自然保护区、重点国有林区等关键区域排查整治工作，严防发生各类火灾。要深入排查重点工作存在的问题短板，发挥改革优势，及时加以整改。要按照“四不放过”的原则，加大森林草原火灾案件查处，加强风险隐患排查整改落实。从本月开始，各市州除按时限要求报送月度动态外，还要一并报送森林草原火灾风险隐患排查整治工作进度表（见附件）。

联系人：徐刚

联系电话：0931－7608449   7608397（传真）

附件：森林草原火灾风险隐患排查整治工作进度表

 

                                                         甘肃省森林防火指挥部办公室

                                                           2019年1月16日

附件
森林草原火灾风险隐患排查整治工作进度表
市（州）                              单位：次（个、起）
隐患排查整治内容	排查风险隐患数量	存在风险隐患数量	已整改风险隐患数量	整改数占比%
1.应急机构是否健全
2.预案制度是否完善
3.防火责任是否落实
4.宣传教育是否到位
5.演练培训是否开展
6.预警预报是否及时
7.应急值守是否到位
8.热点核查反馈是否及时
9.应急队伍是否到位
10.防扑火物资装备准备是否充分
11.防扑火运行保障经费是否落实
12.野外用火审批制度是否落实
13.重点区域可燃物清理是否彻底
14.重点部位输配电设施是否安全
15.重点工程防火责任是否落实到位
16.重点工程是否存在火灾隐患
17.林牧区居民点是否存在火灾隐患
18.风景名胜区是否存在火灾隐患
19.重要设施周边是否存在火灾隐患
20.公墓和坟场是否存在火灾隐患
21.边境防火隔离带质量是否过关
22.火灾隐患排查整治落实是否到位
23.防火通信是否畅通
24.火情信息报送是否及时
25.调度指挥和火灾处置是否得力
26.火案查处是否及时
27.……
填表人：         联系电话：               审核人：       填表日期：2019年      月      日     备注：请不要改变本表所列条目格式，本表所列以外的风险隐患可在最后增加条目。可根据以上风险隐患排查内容，结合本地实际，完善风险隐患排查整治台账，做好机构队伍、基础设施、物资装备、经费投入等基础数据统计，掌握家底资料。工作总结应包括工作部署情况（领导重视情况、召开会议情况、印发通知文件情况、制定实施方案情况等）、隐患排查整治情况（包括主要风险隐患有哪些及所占比例，整治经验做法和整治比例，整改难点和存在的问题等）、风险隐患形势分析及对策建议（针对形势和问题提出对策措施和建设性工作意见建议）。