白龙江林业管理局2018年
禁种铲毒“天目—18”专项行动实施方案
为认真贯彻落实全省禁毒工作会议精神，根据《甘肃省林业厅2018年禁种铲毒“天目—18”专项行动实施方案》，现结合林区禁毒工作实际，制订《白龙江林业管理局2018年禁种铲毒“天目—18”专项行动实施方案》。
一、指导思想
以省委省政府《关于加强和改进禁毒工作的实施意见》和全省禁毒工作会议精神为指导，深入发动林区群众积极参与禁毒人民战争，按照“预防得住、发现得了、铲除得尽、打击得狠、追究得严”的原则，不断创新禁种铲毒工作机制，有效利用无人机航测等先进技术，提升发现、铲除非法种植毒品原植物的能力，努力扩大“零种植”，确保实现“零产量”，为林区社会和谐稳定创造良好的环境。
二、组织领导
为确保禁种铲毒工作高效有序开展，管理局成立了禁种铲毒工作领导小组，组成人员如下：
组 长：李永健 管理局党委书记、局长
副组长：黄 新 管理局党委常委、副局长
赵国军 白龙江林区森林公安局政委
成 员：汪洋、高惠龙、邢社贵、王小宁、孙万洲、龙永平、邱书志、王永孝、徐健君、高静民、赵龙、向立、南克祎、秦瑜。
领导小组下设办公室，秦瑜同志兼任办公室主任。
三、工作目标
进一步严格责任落实，加大对舟曲林业局茶岗林场、铁坝林场，白水江林业局博峪林场、迭部林业局洛大林场、腊子口林场，洮河林业局大峪、羊沙、冶力关林场等单位偏远山区的禁种铲毒预防和打击力度，通过制订重点整治方案，认真查找工作中存在的薄弱环节，完善工作机制，强化工作措施，禁种宣传教育的覆盖面达到100%，加大踏查铲除力度，将禁种铲毒各项工作落到实处，确保天目核查不出现问题，实现 “争取零种植、确保零产量”的目标。舟曲林业局要进一步强化重点整治工作措施，今年摘掉全国重点整治的“帽子”。洮河、迭部林区在“三级无毒林区”基础上继续巩固禁毒工作成果，进一步做好升级达标工作，确保禁毒工作再上新台阶。
四、工作步骤
（一）动员准备阶段（3月1日至3月31日）
各林业局结合实际制订本单位的禁种铲毒方案，认真分析，全面部署，确定重点区域，完善组织机构，明确工作责任，层层签订责任书，将禁种铲毒工作落实到林业局、林场、管护站及个人。
（二）禁种宣传阶段（4月1日至4月30日）
各林业局要坚持集中宣传与经常性宣传相结合，广泛开展声势浩大的禁毒宣传活动，发布公告，公开举报电话、奖励办法，让广大林区群众了解毒品原植物的特征、非法种植的危害、禁种铲毒法律知识及打击犯罪成果，切实增强群众禁毒意识。要联合地方政府进村入户开展禁种宣传教育，签订禁种保证书，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心。组织专人驻山把守、盘查登记，全面加强人、林管理和对种植区域的监控。要和森林公安机关紧密配合，结合防火、资源管护等措施，在入山路口和林区流动人口等部位开展禁种宣传，预防种毒违法分子在林区种植罂粟。要进村入户，摸底排查，引导鼓励人民群众积极举报非法种植活动线索，提高对非法种植活动和种毒人员的发现能力。
（三）集中踏查阶段（5月1日至7月31日）
各林业局要结合自身禁毒实际，认真研究制订周密的踏查计划，按照“五不放过”的原则（不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一家一院、不放过一坡一地、不放过一株一苗），开展联合铲毒行动。同时，全力配合国家禁毒办毒品原植物遥感监测研究中心实地核查，将毒品原植物在幼苗或割浆前彻底铲除。对发现的种植地块和核实的靶点要搜集相关证据，详细登记面积、数量和经纬度，做好现场记录，并及时如实上报亩数、株数和现状。各林业局防火办从5月份开始，每月20日前向管理局防火办报禁种铲毒工作开展情况和发现铲除的毒品原植物统计表，直至“天目行动”核查通过。
（四）收缴查处阶段（8月1日至8月31日）
各林业局要充分发挥禁种铲毒主力军作用，广辟涉毒案件信息来源，及时向森林公安机关报案，收缴毒品和籽种，严厉惩治一批涉毒的违法犯罪分子。
（五）总结检查阶段（9月1日至9月30日）
各林业局要全面总结本年度禁种铲毒工作成绩和“天目行动”工作情况，查找问题和薄弱环节，客观分析工作中存在的不足，认真撰写禁种铲毒工作总结报告，对辖区内发现、铲除毒品原植物相关数据统计汇总，于9月5日前一并将纸质版和电子版上报管理局防火办。
（六）检查考核阶段（10月1日至11月30日）
年度禁种铲毒考核工作由管理局禁种铲毒领导小组组织实施。各林业局要认真撰写自检报告，于10月5日前上报管理局防火办，准备接受上级考核。
五、工作措施
（一）明确责任，完善工作长效机制
要牢固树立守土有责的意识，进一步明确禁种铲毒工作责任制，努力形成主要领导带头抓，主管领导全力抓，班子成员齐力抓，兄弟单位相互协作，上下联动，齐抓共管的工作格局。要把禁绝非法种植毒品原植物工作与当前开展的精准扶贫工作结合起来，帮助和引导群众合法致富。要注意研究禁种铲毒工作的新情况、新问题，努力探索和创新禁种铲毒工作的新思路、新办法，建立和完善符合当地实际的禁绝非法种植毒品原植物长效机制。要加强禁毒信息的管理，做到禁毒信息上报与禁种铲毒工作同步进行。
（二）加强宣传，营造浓厚社会氛围
制定年度宣传计划书，充分利用广播、报刊、互联网等新闻媒体，采取发布通告、张贴标语、制作宣传栏、印发宣传材料、召开宣传动员大会等形式，在禁毒宣传月和“6.26”国际禁毒日期间，集中开展形式多样、丰富多彩的禁种宣传活动，深入宣传毒品危害、毒品原植物特征和禁种法律知识，用真实案例警示、教育群众，震慑犯罪，深入宣传“天目”行动的科学性、准确性，营造“地上种鸦片，天上看得见”的强大声势，进一步提高人民群众自觉抵制非法种植的意识。
（三）全面加强地块管控，扎实开展铲毒行动
各林业局在获得国家禁毒办（卫星遥感监测研究中心）提供的可疑地块和靶点后，要严格按照要求，在利用无人机、远红外检测仪等高科技设备对重点区域开展反复踏查的同时，组织力量及时进行实地踏查铲毒，确保行动取得实效，并准确上报相关数据。各单位要认真配合国家禁毒办遥感监测中心专家的工作，最大限度地提供帮助和支持。要加大投入，最大限度提供安全和生活用品，使踏查铲毒人员无后顾之忧。牢固树立“安全第一”的思想，确保踏查人员的人身安全。
（四）加强重点整治，确保按期实现“摘帽”目标
舟曲林业局要在巩固原有成果的基础上，继续加大对非法种植活动的重点整治力度，做好查漏补缺，严格落实禁种铲毒工作责任，强化督导检查，确保年内摘掉重点整治的“帽子”。
（五）夯实基础工作，规范内业管理
各林业局要充分发挥职能作用，做好各类纸质、影像资料的整理归档工作，及时上报相关报表，不断规范《毒品原植物铲除登记表》《涉嫌非法种植地块登记表》《巡山踏查登记表》和《禁毒宣传教育工作登记表》四本基础台账的管理，确保禁种铲毒工作扎实有序开展。
（六）加强督导检查，确保工作落到实处
各单位要适时组织督导检查组，深入重点林区开展监督检查工作，及时通报禁毒工作情况，总结推广禁毒经验，推动禁种铲毒工作深入开展。
（七）严格兑现奖惩
对于踏查铲毒期间行动快、措施实，在毒品原植物收获前主动发现铲除的，实现“零产量”的给予通报表扬；对被“天目行动”核查发现存在非法种植毒品原植物的给予批评；对因责任不落实、措施不到位、工作失职失察，导致非法种植问题出现大面积反弹或隐瞒不报、漏报少报、造成不良社会影响的，将依照《甘肃省禁毒工作领导责任追究办法》严肃追究有关领导责任。