各市（州）林业（农林）局，厅直各单位：
3月12日下午，省委副书记欧阳坚主持召开了省植树造林工作座谈会，研究部署了我省造林绿化工作，省委常委、省委秘书长李建华出席会议。会议指出，做好植树造林工作对生态脆弱的甘肃来说有着特殊重要的意义，必须充分尊重自然规律，拓展思路，完善机制，科学种植，精心养护，提高植树造林实效，切实改善生态环境，为建设山川秀美、幸福美好的新甘肃创造条件。会上，欧阳坚副书记和李建华秘书长分别作了重要讲话。为贯彻落实好欧阳坚副书记和李建华秘书长重要讲话精神，切实做好造林绿化工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步增强做好造林绿化工作的紧迫感和使命感。深入开展植树造林活动是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是应对气候变化、建设生态文明的重要举措。造林绿化是一项利在当代、造福子孙的宏伟工程，涉及范围广，质量要求高，实施难度大。各地、各单位要站在贯彻落实十八大精神、全面推进生态文明建设的高度，进一步提高对造林绿化重要性的认识，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感，坚定植树造林改善人居环境和绿化美化家园的信心和决心，制定切实有效的监管制度，建立建全造林绿化目标责任制，逐级签订造林绿化目标责任书，将目标、任务具体分解落实到每一个领导的肩上，实行造林绿化一把手负总责、分管领导负全责的制度。各级林业部门要转变工作作风，抽调专业技术人员，由主要领导带队，深入造林施工第一线，进行技术指导和把关，及时解决造林施工中的困难和问题。要大兴调查研究之风，及时掌握造林绿化实践中出现的新情况、新问题，制定相应对策措施，为全省林业生态屏障建设打下良好基础。
二、注重身边增绿，切实提高我省重要部位造林绿化的档次和水平。各地、各单位要继续推进造林绿化重点工程建设，更加注重身边增绿，切实提高我省重要交通干道、旅游休闲胜地、水源地等重要部位造林绿化的档次和水平，按照打造宜居宜业宜游生态文明省的目标扎实开展造林绿化工作。要强化检查指导，充分发挥林业部门在造林绿化中的优势和强项。要按照先易后难、先平地后山坡的顺序推进造林绿化，坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动，统筹推进城乡绿化协调发展，特别是要加强城乡结合部绿化，进一步加快城乡绿化一体化步伐。要结合旧城改造、城中村改造、城市环境综合治理，加大公共绿地面积，积极推行见缝插绿、立体绿化等绿化模式，努力提高城市绿化覆盖率。乡村造林绿化要结合集体林权制度主体改革完成和配套改革积极推进的有利时机，加大引导和政策扶持，鼓励农民在承包到户的林地积极开展以特色经济林果为主的造林绿化，拓宽增收渠道。要结合新农村建设，把小康村镇住宅绿化美化作为整治村容村貌、促进乡村文明、实现和谐发展，推进社会主义新农村建设的切入点，稳步推进乡村人居环境建设。
三、坚持适地适树，因地制宜，大力推广优良乡土树种造林。各地、各单位要坚持科学造林营林，合理确定种苗规格、整地方式、栽植密度、树种配置，杜绝追求快速成林、一夜成景、大树古树进城等做法。要因地制宜高标准选择优良树种，选择生长快、种植成本低、视觉效果好的优良乡土树种，集中连片种植，做到适地适树。要遵循植物群落分布的客观规律，重视耐旱灌木和草本植物在造林绿化中的应用，加强高山、高原和干旱贫瘠荒山荒地适生灌木林以及草本植物的封育保护工作。要根据立地条件，合理确定造林密度和配置方式，积极营造乔灌混交、针阔混交、多树种混交林。要进一步加强营造林技术标准体系建设，严格按照技术标准组织生产，推进造林绿化规范化、标准化、科学化。
四、注重效益，确保质量，不断提高造林绿化的科技含量。各地、各单位要科学编制好造林绿化规划，将有限的资源投入到造林绿化当中，切实提高资源使用效益。要加强珍贵树种、优质乡土树种、名特优经济林、优良生物质能源林品种的选育和扩繁，满足社会对林产品的多种需求。积极组织科技人员深入一线，推广实用技术，提高造林营林科技含量。根据不同气候条件和自然特点，以不造成新的水土流失为原则，围绕蓄水保墒抗旱，采用符合当地地形地貌的整地方式和规格，避免大开挖整地方式，大力开展鱼鳞坑、反坡阶、燕尾槽等节水保墒整地。在栽植上，大力推广针叶树带土栽植，阔叶树截干造林，盘树干，树盘地膜覆盖以及保水剂、ABT生根粉、套袋、营养钵等抗旱造林技术，确保造林成活率。有条件的地方，要结合流域综合治理，统筹建设小型上水工程和集雨节灌工程，大力发展径流林业和浇灌林业。要切实加强后期管护工作，种、护、管相结合，充分发挥单位、企业、农户、合作社等各类主体的作用，确保造林绿化成果。
五、积极探索，创新机制，确保造林绿化取得实效。各地、各单位要积极探索新形势下推进造林绿化的新机制、新办法、新措施。建立健全造林质量管理制度，继续实行造林监理制，大力推行招投标制和报账制，强化造林绿化全过程质量管理，认真落实造林质量事故责任追究制度。进一步加强未成林、幼林管护，提高造林成活率、保存率。同时，要注重对古树名木的保护工作和力度，确保旺盛生机。要强化造林绿化规划设计、施工、监理队伍建设，严格造林作业设计和施工监管，严格造林绿化定期报告制度和信息专报制度，加强督导检查，确保造林绿化成效。要大力推行造林绿化从设计、采种、育苗，到整地、栽种、抚育以及有害生物防治的标准化、规范化、科学化管理。大力引进和推广优良适生树种，增强其抗逆性和造林成效，不断优化种苗供给结构。要坚持一手抓造林绿化，一手抓森林经营，全面提升林业发展水平。科学编制森林抚育经营中长期规划及年度计划，完善相关政策和技术标准，严格执行技术规定，加强检查考核，不断总结推进。要积极探索“以奖代补”激励机制，形成各方合力，共同推进造林绿化事业。
六、广泛宣传动员，努力营造出全社会种树爱树的良好氛围。各地、各单位要精心组织、广泛动员，认真做好春季造林的宣传发动工作，推进全社会进一步关心、支持和参与林业生态建设。要以“深入开展造林绿化，大力推进生态文明建设”为主题，采取多种形式，加大造林绿化宣传力度，营造全社会崇尚生态文明、关心支持造林绿化事业的良好氛围，使植树造林成为城乡居民的生活方式和自觉行为。要及早动手，认真研究，统筹谋划，切实抓好今年及下一轮的绿化工作，进一步改进完善工作思路和方式方法，突出重点、分层推进，以植树造林的更大成效为大地增一片绿，为群众添一份美。要通过春季造林动员会、专题会等形式，认真落实春季植树造林绿化任务，切实将其量化分解到各县（市、区）、各单位和部门，落实到山头地块。要牢固树立防灾抗灾意识，切实加强对旱灾、涝灾、火灾等自然灾害的防控工作，最大限度地降低灾害给造林绿化工作带来的不利影响。
各地、各单位要及时将贯彻落实欧阳坚副书记和李建华秘书长重要讲话精神有关情况报送省林业厅。
特此通知。
甘肃省林业厅
2013年3月19日
甘肃省林业厅关于印发欧阳坚副书记和李建华秘书长在省植树造林工作座谈会上讲话的通知
各市（州）林业（农林）局，厅直各单位：
3月12日下午，省上召开了植树造林工作座谈会。会议由省委副书记欧阳坚主持，省委常委、省委秘书长李建华出席会议。会上，欧阳坚副书记和李建华秘书长分别作了重要讲话，深刻分析了当前我省造林绿化工作面临的新形势，认真谋划了今后一个时期的造林绿化工作思路，研究部署了全省造林绿化工作，两位省领导的讲话高屋建瓴、内涵深刻、实事求是，充分体现了党的十八大提出的建设生态文明的战略要求，对做好当前和今后全省造林绿化工作具有重要指导意义。现将欧阳坚副书记和李建华秘书长讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
特此通知。
甘肃省林业厅
2013年3月19日
在省植树造林工作座谈会上的讲话
欧 阳 坚
（2013年3月12日）
（根据录音整理，未经本人审阅）
今天是植树节。选择在今天召开这次座谈会，有着特殊的意义。这次会议主要是回顾总结全省造林绿化走过的历程，研究分析下一步的工作计划。刚才，几位专家的意见很有见地，很有理论指导性，使大家深受启发，深受教育，是一次学习会，是一次生态知识的普及会。在如何搞好下一步工作方面，相关部门提出了意见建议，尤其是建华同志讲了很好的意见，对推进造林绿化工作做了深刻的阐述，希望大家认真贯彻落实。下面，我着重讲五点意见。
一要认真总结正反经验，进一步提高植树造林的重要性，提高全社会绿化美化环境的责任与意识。总结过去，成绩很大，但也有教训，我们要客观的实事求是的肯定成绩，总结经验，在此前提下，再实践、再认识，更好、更科学地做好工作。要在全社会形成爱林、护林的浓厚氛围，使人人参与其中，人人都有责任，共同做好造林绿化的大文章，把生态改善作为基础性发展条件，作为提高生活舒适度和幸福感的一个重要条件。温饱解决以后，环境的改善越来越重要，环境如果被破坏，越来越恶化，就没有幸福感可言。实践证明，兰州有绿化很好的地方。我们要换个思路，换个角度来看待需不需要绿化、怎样绿化的问题。从兰州市区去新区的路上，山峦叠嶂，原始地貌非常漂亮。生态要绿化不一定非要破坏原有的景观，有可能会适得其反。从现在起，要站在新的起点上，更科学、更合理的推进造林绿化工作。
二要选好植树造林的重点部位，提高造林绿化的成效。要根据新形势、新要求，对植树造林的部位要作新的调整，绿化重点放在城镇、人群集居的地方、旅游休闲的景区、重要的交通干道，包括机场高速沿线、入城道路两旁以及水源地等方面，而不是放在远离人居、难以管护、高寒干旱和人烟难以到达的地方。在造林绿化部位的选择上，一定要深思熟虑考虑好，先选择和解决好这些重点部位绿化后，再考虑其它地方的绿化问题。
三要更加注重投入产出，把有限的资源发挥出最大的效益。把适宜种树的地方首先绿化起来，把钱花在刀刃上，花在最重要的地方，发挥出更大的经济效益、社会效益和生态效益。第一，要做好规划。对原有规划要进一步进行修改和完善，使工作有章可依，目标任务明晰。林业部门和绿委办要承担起这项工作，规划没有的，要抓紧制定。第二，切实选好树种。要坚持四个基本原则：一是树种要本土化，以优选乡土树种为基础，外来树种为补充。外来的树种没有长期的实践，一定程度上存在较大的风险；二是种植和养护成本要低；三是生长要尽量快；四是视觉效果要好。第三，科学选择造林方式。要点线面结合，灌乔草结合，集中连片栽植，反对整齐划一、品种单一。要在树种选择和造林层次上合理搭配，既便于存活，又要视觉效果好。同时要按照规划组织好，规模化推进，不要四处开花，撒胡椒面。第四，一定要确保成活。把成活率作为硬指标。不能年年种树，年年不见树，要种、护、管三者并重。种好了，管护任务就降低了。在保存活上，要从体制机制上下功夫，可以交给农户、合作社承包管护，认真研究出一套科学合理的体制机制。第五，以奖代补。设立新的资助方式，把一部分资金留在造林后期，等造林成活了、保存了、有效果了再投放。总之，要把有限的资源和资金利用好、发挥好，通过建立科学合理的机制，不断提高植树造林的成效。
四要大力宣传，积极倡导，形成种树、护树、爱树的良好社会氛围。让植树造林、绿化环境成为人民的一种生活方式和习惯。德国在这方面做的非常好，对每棵树都登记造册，个人不能私自处置，包括自己在自家院中种的树，采挖都要申请，并由有资质的单位来进行，有一套完善的管理机制，有机构审批，有专家施工。如果我们有这么一种氛围，肯定会取得实效。可以搞一些植树造林、爱林护林的志愿者活动，起到示范引导作用。可以搞社会募捐，从各方面各渠道募集资金，建立造林绿化基金。把现有的典型和经验推广做大，利用各种方式和手段，调动各方面的积极性，多方参与，形成绿化美化的大格局。共青妇要根据各自的工作职责、工作特点和工作情况，发起“绿化环境、美化家园”的行动，从今年植树造林开始，从现在开始，形成良好的舆论氛围。共青团可以首先开始，从大专院校抓起，先把家乡绿起来、美起来。
五要切实抓好绿化重点，进一步改进思路和方法。首先，美化要从城市做起，绿化从小城镇、交通干道做起。结合甘肃实际，山上尽量不要搞提灌、喷灌和滴灌，顺其自然，以自然生长为主，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。美化靠滴灌，绿化靠自然。城市中要推广喷灌、滴灌。在绿化次序上，要按照先平地、后丘陵、再山区的次序推进。兰州要做出表率，把城市密集部位、重点地段绿化美化好。要调整思路，不必一定要追求常青常绿，要有区域地方特色，特别是特定时节，该红则红、该黄则黄，体现自然季节，不要刻意追求四季常绿。要以巧补拙、因地制宜，把树种选好，按规划推进，讲究科学，用巧力而不是用傻力、憨力，否则就会事倍功半。要建立好两个队伍。一个是在适宜的地方搞几个科学化、规模化的种苗基地。另一个是建立中介组织和中介机构，对造林绿化给予指导，提供咨询和服务等。兰州植物园高端品种不多，要逐步培育高中低档、适宜不同区域栽植的苗木。
最后，再强调一点。一定要组织好今年的造林绿化工作。林业部门要把树种选好，把地点选好，把种植方法选好，研究确定好树种的组合与搭配，按照专家的意见，规模化、专业化、有层次的分批集中造林。党政机关、企事业单位要带头种好树，发挥好导向作用。省委办公厅、省政府办公厅要在林业规划指导下，组织好今年的党政军义务植树活动，形成两张图，一张是兰州地区造林绿化区域图，一张是树种选择图。种什么类型的树？种在哪里？都要做到心中有数。通过党政部门的实际行动，作出表率、作出示范，提升广大群众植树造林的热情和积极性，形成全社会共同参与绿化美化环境的良好氛围。
在省植树造林工作座谈会上的讲话
李 建 华
（2013年3月12日）
（根据录音整理，未经本人审阅）
今天是植树节。大家坐在一起讨论造林绿化，意义十分重大。刚才，几位专家谈了很好的意见，对过去的造林绿化工作给予了肯定，对当前及今后的生态建设进行了深刻的探讨和剖析，入情入理入木三分，讲透了问题所在，谈的准、谈的透。
这里，我先讲一点花絮。今年春节前，习总书记来甘肃，在去兰州机场路上，看到沿路两山的绿化时指出，要换个思维搞绿化，那些不适合种树的地方，不必非要种树，自然地貌也很好看。过去，从兰州市区到机场的老路旁，有一片红柳林带就非常壮观，红柳作为行道树种也很漂亮。前面一位同志说的很好，造林绿化一分造、九分管，很有道理，但前提是不能违背自然规律的。真正意义上，十分造、零分管才是符合自然规律的。俞正声同志3月10日在参加全国政协十二届一次会议甘肃代表团审议时指出，想问题、办事情，必须一切从实际出发，实事求是，寻求适合自己情况的发展道路，不跟风、不攀比、不急躁。这点应用在造林绿化上非常贴切。要尊重自然规律，从实际出发，有能力就干，而且要干好，没有能力就不要干，特别不要干事倍功半、劳民伤财的事情。像兰州南北两山管理的就不是太好，乱挖乱建现象比较多，需要进一步加强。
甘肃的森林覆盖率要达到23%难度很大。我专门研究过，甘肃所有适宜造林的土地面积才是全省的21%左右。尤其是河西地区，干旱少雨，蒸发量大，盲目提高森林覆盖率无异于一场生态灾难。可以在绿洲周边种植些防护林，要量力而行，尽力而为。要着重解决好在哪里种？种什么树？怎么种的问题，切实做好造林绿化的规划和设计。过会欧阳书记还要做重要讲话，我先简要讲四点意见。
一是要解决好认识问题。造林绿化是一项利在当代、泽被子孙的伟大事业，是全面贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高对造林绿化重要性的认识，把植树造林和生态建设摆上更加突出的位置，切实增强责任感和紧迫感，进一步发挥好林业生态建设在生态屏障建设中的主体作用。要把专家的意见转化为官员的意志和行动的方法，借专家的脑子提高各级领导，尤其是决策层领导的认识，不断去做好造林绿化工作。
二是要抓好规划。要制定出深层次的、符合自然规律的、与能力和各种资源配置密切结合的规划。要把造林绿化规划纳入地方经济发展总体规划，做到生态建设与经济社会发展相适应。要不断提高造林绿化工作水平，加大造林新技术和新成果的推广应用，切实提高造林存活率和保存率。要建立健全造林绿化任期目标责任制，逐级签订造林绿化目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保造林绿化任务落到实处。
三是要选好树种。要精心策划，选择好适合本地生长的造林树种。民族的就是世界的，甘肃的就是世界的。自己瞧不起自己是最大的悲哀。要坚持科学合理造林，优化树种配置、栽植密度和造林层次，杜绝快速成林、一夜成景等做法。要遵循自然规律，重视耐旱灌木和草本、藤本植物在造林绿化中的应用，做到因地制宜，适地适树，推进造林绿化规范化、科学化发展。
四是要抓好管理。造林绿化有技术、行政、机制和体制等多方面的问题，需要一一认真抓好管理。要积极探索创新造林绿化多元化投入机制，发挥各方优势，加大投资力度，拓宽投入渠道，努力提高造林成效。要完善义务植树制度，拓宽义务植树实现形式，提高适龄公民义务植树尽责率。要认真组织实施好国家重点工程建设，争取国家专项资金支持。要采取严格有效的措施，强化保护管理，加强督查考核，确保造林质量，切实巩固好造林绿化的成果。
15