白林护防指字〔2012〕7号
白水江林业局护林防火指挥部
关于认真做好今冬明春护林防火工作
的 通 知
局属各有关单位：
为了切实做好今冬明春护林防火工作，确保辖区森林资源安全和林区社会秩序稳定。现将今冬明春护林防火工作安排如下：
一、提高认识，加强领导，抓好责任落实
各单位领导要高度重视今冬明春的护林防火工作，加大工作力度，加强预防工作，强化应急处置，坚决克服思想上麻痹，工作上松懈，心存侥幸心理的不良工作作风，要按局对护林防火工作的总体要求，认真执行既定的各项管理规章制度，采取强有力的措施，管严、管住、管好队伍。在责任落实上，要严格执行单位行政一把手负总责，主管领导负全责，管护责任人具体巡管，全权负责的责任机制。对于新招管护人员，要使其尽快进入工作角色，熟悉掌握护林员基础业务工作知识，并现场交接责任区责任，使之熟知自己责任区的“三情”林情、社情、民情。同时，各单位不但要与各管护站和护林防火人员层层签订《森林防火责任书》，还要与辖区内乡、村签订《森林防火联防协议书》、与林区内的电站和矿山等施业单位签订《森林防火联防协议书》，并要求他们在施业区张贴护林防火标语、悬挂护林防火宣传横幅，一旦发生森林火灾，要按所签订的《森林防火责任书》和《森林防火联防协议书》追究相关人员的责任。
二、深入扎实地做好护林防火宣传教育，提高林区广大职工群众护防意识
认真开展森林防火宣传月活动，各单位要制订护林防火宣传计划，在借鉴以往成功宣传经验的基础上，出新招、重实效，大造声势，突出宣传氛围，在具体工作中，要从克服职工群众麻痹松懈思想和震慑违法犯罪入手，充分利用广播、标语、乡村会议、宣传画、警示牌、散发宣传单等传统宣传形式，展开对广大职工群众的护林防火宣传教育。同时，要把巡山查林与村寨宣传结合起来，主动上门展开和乡村领导、村民的面对面交流活动，取得他们的积极支持和配合，拓展护林防火宣传的深度和广度。对历年来问题较多的难点、热点乡村沟系，以及存在火险隐患的高危人群，要进行重点宣传，必要时要组织警力，进行重点整治。在今年的宣传工作中，要求护林员要身着森林防火标志马夹，局护林防火指挥部要组织一到二次大规模的护林防火宣传活动，在林区大造声势、广泛发动、深入教育。要确立人本观念，积极推行人情味浓郁的宣传教育方式。要实行各种宣传方式相结合，力求做到形式、内容和效果的高度统一，真正消除宣传盲区和死角。要把防扑火安全宣传教育工作贯穿于护林防火工作的始终，使“进入林区，防火第一”和“扑救林火，安全第一”的防扑火安全理念家喻户晓，人人皆知。
三、加强巡护，严管火源，坚决消除各种火险隐患
一是各单位要按照局《关于深入开展森林火灾隐患排查活动的通知》（2012年护防指字【6】号）文件精神，积极开展森林火灾大排查活动，要按照“实事求是，边排查边整改”和“纵向到头、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，对发现的问题要立即整改，要做好对出入山车辆和人员的检查、登记工作，严禁人员携带火种入山进林。对于安装森林防火远程视频监控系统的重点区域，要实现对管护区和周边林区的全面监控和24小时不间断监控。二是各单位要与村上领导组织制定乡（村）规民约，强化村民联防责任，达到农户不随意用火。广大护林人员要加强对重点区域和重点人群的监控和管理。要与地方乡、村组织积极协调配合，对林区内的电站、矿山、庵房、林缘边100米内的农田，村社痴呆傻人情况要逐一清理登记，落实好管理监控任务，做好备案防范工作。要加强对生产性用火的管理，特别是今年由于党参价格好，许多农户把往年废弃的党参地又开始利用，大量烧点清除党参蔓子，是森林火灾的很大隐患，要求广大护林员要做好对群众的宣传教育和劝阻工作。三林场、消防中队要对在林区及林缘地带烧草山、烧炭、非法探采矿等违反《森林法》、《森林防火条例》的行为，坚决予以制止，进行及时彻底地清理和整治。对问题突出，教育制止无效的，要采取强制措施，依法严惩。要切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林火灾的发生，坚决避免或杜绝发生重特大森林火灾。
四、强化队伍管理，确保人员到岗到位
切实加强对管护人员的管理，在责任落实上绝不能出现空档。防火办、林场、消防中队、安昌河检查站要严格执行《白水江林业局经济民警、护林员管理办法》、《请销假考勤制度》、《火警火灾报告制度》等管理规章，确保人员到岗到位，履行好各自职责，各级领导要以身作则，带头坚守工作岗位，履行职责，绝不准唱“空城计”，更不得搞“摇控”。 值班人员要恪尽职守，严格执行２４小时值班和重要火情火灾日报制度。要加强森林火情火灾信息归口管理，管护人员在防火期一律不准请假，各管护单位必须保证80％以上的到岗率，对三天打鱼,两天晒网,不珍惜工作岗位,不安心上班,不认真履行工作职责的人员，要严肃处理，绝不姑息迁就。各单位对管护人员的管理工作,务必要引起高度重视,对不服从管理,屡教不改的人员,要抓反面典型,处理一两个人。切实按管理规章制度严管队伍，以确保森林资源安全，维护林区大局的稳定。
五、加强协调配合，加大依法护林，依法治火的力度
森林公安分局、林场、消防中队、安检站共同承担着我局的护林防火工作。工作目标相同，任务各有侧重。根据工作职责，公安分局要继续加大依法治林，依法治火的力度，狠抓三大类案件的查处，提高专项整治水平，全力维护林区稳定。两林场、消防中队、安检站作为护林防火工作的管护单位，要把护林防火作为当前工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好；防火办作为主管部门要经常深人责任区督促检查，积极帮助解决工作中出现的各种困难和问题，要定期抽查监控录像，达到及早发现、提前预防、及时处理的目的。公安干警和护林员要通过深入细致的巡山查林，及时发现林区信息，掌握自己责任区域内护防动态。要将森林警务责任、林班管护责任、站点守卫责任、责任区禁毒责任有机结合在一起加强站检、路查、监测的力度和范围，确保自己职责范围内的工作不出问题。各管护人员就是领导眼睛和耳朵的延伸，所以一定要做到“第一巡护、检查人，第一知情、发现人，第一报告、报案人”。要认真落实责任追究制，谁的责任区发生偷砍盗伐、偷拉盗运、火情火警、毁林开荒等的问题就要追究谁的责任，检查站发生的问题，谁放行，谁负责。各管护部门和单位要互通护林防火情况，达到信息共享。
六、立足预防，严阵以待，认真做好扑救林火的各项准备工作
林场、消防中队要从实战出发，修订和完善扑火预案。要立足于扑大火、救大灾的需要，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通信联络、机具装备和后勤保障工作，以增强预案的针对性、实用性和可操作性。要抓紧时间做好扑火机具、通讯设备设施、车辆等的检查维护工作，并储备好必要的燃料、油脂等防扑火物资和生活物资，确保充足完好。对于新招管护人员，要及时配备扑火工具，按要求做到三号工具人手一把，如有林火发生，各级领导要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，正确处理保障人民生命安全和保护森林资源的关系，坚决防止准备不足，仓促上阵。务必要按预案内容，规范扑火工作，确保扑火安全。消防中队要加强对人员的体能技能训练，不断提高防扑火水平和战斗力。要按半军事化管理要求，统一待命，严格管理，提高快速反应和扑火实战能力，认真履职，严格训练，树立召之即来、来之能战、战之即胜的良好形象。在防火期，用于护林防火的车辆，一律不准外出，切实做到“人员、机构、机具、措施”四落实。确保一有火情，能快速出击，做到“打早、打小、打了”。
七、加强督促检查和值班调度，确保信息畅通
各护林检查站点、了望台、电台要坚持24小时值班。防火办、经警大队、林场要定期或不定期对护林防火值班情况进行检查、抽查，严防出现脱岗、漏岗，以全面掌握林区护防动态。各基层护林站点要切实加大对重点区域、重点地段和人员活动密集的地方的巡查力度，不留死角，不留盲区。对检查中发现的隐患，要查明原因。认真做好过往车辆检查、通信联络、了望台监测工作，认真填记值班记录、巡山日志。要严格执行日报告制度和火警火灾报告制度。
当前，紧张的秋冬季森林防火期已经到来。护林防火工作事关我局改革、发展、稳定的大局，关乎林区人民群众的根本利益。确保森林资源的安全，维护好林区社会秩序的稳定，是我们的工作职责，更是我们的一项重要政治任务。各单位一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，团结一致，真抓实干，坚决打好今冬明春护林防火攻坚战，为实现第二十五个无森林火灾年而努力奋斗。
附： 1、局领导、科室人员今冬明春护林防火值班时间安排表
2、护林防火指挥部成员包片责任单位表
3、护林防火指挥部办公室值班安排表
4、办公室电台人员值班表
二○一二年十月三十日
主题词：认真做好 今冬明春 森防工作 通知
抄 报：白龙江林业管理局护林防火指挥部
抄 送：局正、副局长，书记、副书记 ，工会主席 ，局有关部门科室
白水江林业局护林防火指挥部办公室 2012年10月30日印发
存档㈡份 共印27份
