白林管函〔2015〕43号
白龙江林业管理局
白龙江林业管理局工会
关于印发《职工之家建设管理办法》《职工优秀
技术创新成果奖励办法》和《职工职业素质
技能提升活动实施办法》的通知
局属各单位、工会：
现将《白龙江林业管理局职工之家建设管理办法》《白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果奖励办法》和《白龙江林业管理局职工职业素质技能提升活动实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
甘肃省白龙江林业管理局工会委员会 甘肃省白龙江林业管理局 2015年4月23日
白龙江林业管理局职工之家建设管理办法
为了进一步适应新常态下林区职工队伍建设的新变化、新要求，规范并促进林区“职工之家”创建活动，不断提高林区工会工作整体水平，根据《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》和上级有关要求，结合林区实际，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 开展职工之家建设（以下简称“建家”）是加强基层工会组织建设，履行工会基本职责，提高工会整体工作水平，发挥工会桥梁纽带作用的重要载体，是一项基础性、长期性、综合性工作。
第二条 建家工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神以及全总十六大精神，坚持以人为本，尊重职工的主体地位，按照“会、站、家”一体化建设的工作思路，拓展建家内容，创新建家形式，做实建家工作，努力把林区各级工会组织建设成为广大职工群众信赖的“职工之家”。
第三条 建家工作的基本原则：坚持服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、规范建设。坚持党的领导，争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓、各部门配合、职工全员参与的共建局面。
第四条 坚持从工会组织的性质和特点出发，努力建设“六有”工会：一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工会经费，用于服务职工和工会活动；六是有会员满意的工作绩效，让职工群众切实感受到工会是“职工之家”。
第五条 为加强对建家活动的统一领导，管理局工会成立“职工之家”建设工作领导小组，工会主席任组长，工会副主席任副组长，领导小组成员由管理局工会常委组成，组织宣教和经济技术部承担日常工作。各单位工会要成立相应机构负责此项工作。
第二章 建家内容及标准
第六条 根据《工会法》《中国工会章程》和新时期建家工作要求，重点围绕以下内容和标准开展建家活动。
1.坚持建家方向。必须坚持党的领导，按照党政工共建要求形成合力，把党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针落到实处。
2.促进科学发展。围绕深化改革，组织广大职工支持和参与改革，调动职工投身林区经济建设的积极性和创造性。围绕国有林场改革、经济转型升级，深入开展合理化建议、技术创新、技术协作、发明创造、岗位劳动竞赛等群众性经济技术创新、建功立业活动，做好“工人先锋号”、劳模先进、人才创新工作室的培养、推荐、宣传和管理工作，激励职工立足岗位、创先争优。
3.履行维护职责。严格执行《工会法》《劳动法》等法律法规,加强维权机制建设，落实职工各项社会保障措施，依法维护职工的合法权益，积极开展和谐劳动关系创建活动，实现劳动关系双方互利共赢。坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，不断探索和深化职工民主管理模式。积极推行局（场）务公开制度，着力拓展民主管理形式，切实落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度，加强群众性安全卫生监督检查，广泛开展“安康杯”竞赛活动，促进和保障职工身心健康。
4.提高职工素质。发挥工会“大学校”作用，充分利用“职工大讲堂”“职工书屋”、业务培训和工会专题交流活动等平台，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，用社会主义核心价值观引领职工群众，引导职工群众坚定理想信念，弘扬中国工人阶级伟大品格，培育“四有”职工队伍；完善职工宣传、文化、教育阵地，开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文体活动，满足职工群众精神文化需求，推动职工文化和企业文化建设，进一步巩固和不断增强工会组织的凝聚力和号召力。
5.服务职工群众。把工会组建、建设职工服务机构和创建“职工之家”统一起来，进一步加强职工诉求畅通渠道的规范化建设与运行，以职工最关心、最直接、最现实的利益为重点，认真倾听职工呼声，积极反映职工意愿，提出政策建议和主张；关心职工工作和生活，实施送温暖工程和金秋助学活动，切实做好困难职工帮扶工作，为职工群众办好事、办实事、解难事，实现“职工之家”建设管理规范化、文娱活动普及化、帮扶救助常态化，让广大职工群众实实在在地享受到建设“职工之家”的成果。
6.加强自身建设。坚持民主集中制，密切联系群众，廉洁自律；健全各项组织制度、民主制度、工作制度和基础资料；坚持会员（代表）大会制度，完善会员代表常任制，实行会务公开，接受会员群众民主评议和监督，保障会员民主权利；切实做到依法建会、依法管会和依法入会，在林区3人以上的护林站（点）、班组和部门全部成立工会小组，25人以上的单位全部建立基层工会组织，使林区各单位工会组织组建率达到100%，新职工入会率达到85%以上，全面实现“两个普遍”，实现工会组织和工会工作的全覆盖；积极创建模范（先进）“职工之家”，加强思想、作风、能力建设，提高工会自身建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型工会；建立单独工会财务账号，独立使用工会经费，收好、管好、用好工会经费，保护好工会资产；工会工作有创新、有特色。
7.坚持会员评家。建立并完善每年一次会员评议“职工之家”（工会主席、副主席）制度。
8.严格执行建设标准。本着节俭效能的原则，尽量利用单位现有资源，按照阅览室（职工书屋）、棋牌室和多功能室为一体的形式建设职工活动中心。林业局级职工活动中心用房4间（80平米）以上、100人以上林场职工活动中心用房3间（60平米）以上、100人以下林场职工活动中心用房2间（40平米）以上。并按以下标准配置内部设施，林场级按低限配置，林业局级按高限配置。职工之家建设经费以行政投入或提供为主，各级工会组织从经费中相应配套。
（1）阅览室。配置报刊架1–2个，保留当月相关报纸和年度期刊，配置书架3–6个（也可沿墙打造书架3–6组），配置图书及电子读物1000–2000册（套），配置可上网台式电脑2–4台、电脑桌2–4张、阅览用桌椅10–20套，图书管理用台式电脑1台，提供图书和电子读物的借阅服务。
（2）棋牌室。配备小方桌2–4张、方凳8–16把，配备象棋、围棋、跳棋、军棋等各2–4副，扑克牌10–20副。
（3）多功能室。配备彩电1台、投影机1台、卡拉OK功放1套、话筒2–4个、乒乓球、羽毛球、篮球及球拍、球桌1–2套。在室内醒目位置张贴相关管理制度。
第七条 “职工小家”建设要坚持科（场）级工会（工会小组）与车间、班组、科室建设相结合，建立以职工（代表）大会为基本形式的二、三级民主管理和局（场）务公开制度，积极组织职工参与经济建设和劳动竞赛活动，开展职工喜闻乐见、积极向上、健康有益的文体活动和志愿者行动，关心职工生活，为职工办好事、解难事。坚持会员评家，管理局级以上模范（先进）“职工小家”会员满意率须达95%以上，低于90%的应取消资格。
第八条 有下列情形之一者，不能评为模范（先进）“职工之家”：
1.工会组织机构（包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等）和工会班子不健全，不按时换届，工会干部待遇未落实的；未通过规范化创建验收的；
2.未按规定召开职工（代表）大会或在落实职工（代表）大会职权方面存在突出问题的；未实行局务（场务、校务、院务、所务、机关内部事务等）公开制度的；
3.公司制企业未落实职工董事、职工监事制度的；
4.近三年内有违反劳动安全卫生法律法规和有关规定，发生人员死亡的生产安全责任事故和严重职业病危害事件的；
5.工会经费未依法按时足额拨缴且未独立建账和“一支笔”审批使用经费的（含基层工会部分）；
6.职工入会率未达85%的；
7.未建立会员评家制度的；
8.因职工维权引起群体性、突发性事件的。
第三章 建家方法与程序
第九条 建家工作实行分级负责制。
管理局工会负责制定全林区建家工作的总体规划和工作意见，对各级工会开展建家工作进行部署和指导；负责管理局级模范（先进）“职工之家（小家）”的评选与管理和省级以上模范（先进）“职工之家（小家）”的推荐、申报；接受省总工会的委托，负责对林区全国、省级模范（先进）“职工之家（小家）”、管理局级模范（先进）“职工之家（小家）”的考核验收和复验工作。
局属各单位工会应根据本办法制定本级实施方案，开展好本级和所属基层工会的建家活动，并向管理局工会推荐管理局级以上模范（先进）“职工之家（小家）”。局属各单位工会可制定管理办法，开展评选和管理本级模范（先进）“职工小家”的工作。
第十条 管理局级以上模范（先进）“职工之家（小家）”必须在林业局级或管直单位级模范（先进）“职工之家（小家）”中推荐评选。
第十一条 模范（先进）“职工之家（小家）”称号的评选、命名和复查确认工作，要坚持民主、公开、公正的原则。
第十二条 评选管理局级模范（先进）“职工之家（小家）”，采取由基层工会组织申报，逐级推荐、考核、审定的程序。
第十三条 申报各层级模范（先进）“职工之家（小家）”单位，应由本单位工会委员会集体研究决定，同级党组织同意，经工会会员（代表）会议民主评议通过，在本单位公示一周后无异议的，可向上一级工会申报。
第十四条 管理局工会原则上每年评选表彰一次模范（先进）“职工之家（小家）”。局属各单位工会可根据各自工作实际，定期评选、表彰模范（先进）“职工之家（小家）”。
第四章 建家考核
第十五条 职工之家建设实行区分档次考核命名和动态管理。职工之家的档次分为合格职工之家、先进职工之家和模范职工之家三个档次。林业局级或所属单位职工之家的检查、考核、验收，由各局（管直单位）工会制定标准，组织实施；管理局级职工之家的检查、考核、验收由管理局工会制定标准，组织实施。
第十六条 职工之家建设实行百分制考核，并以分数区分档次：75分—84分为合格职工之家；85分—94分为先进职工之家；95分以上为模范职工之家（考核办法另行制定）。
第十七条 管理局级工会每年对各单位建家工作进行一次检查验收，主要程序是：听取申验单位党政领导对建家工作的评价、工会领导对建家工作情况的汇报；查看有关建家工作基础资料和职工小家建设情况，以及文体活动阵地、设施建设情况；召开部分职工代表、劳模和工会积极分子座谈会，了解和征求对建家工作的意见和建议；按所属建制的50%—70%为调查面，采取抽样调查方式，组织不低于职工总数30%—60%的职工参加民主评家活动，对建家成果测评打分；验收组在综合情况的基础上，与申验单位交换意见后确定结果。
第十八条 基层工会申报模范（先进、合格）职工之家，必须上报以下材料：
1.年度创建模范（先进、合格）职工之家工作汇报材料；
2.年度申验报告；
3.年度模范（先进、合格）职工之家登记表。
第十九条 模范（先进、合格）职工之家申报程序是：
1.向单位党政组织汇报并征求意见 ；
2.组织工会干部和工会积极分子按职工之家标准进行自检自查，写出建家工作报告；
3.进行职工之家建设民主测评：合格职工之家职工认可率低于70％的不能申报；先进职工之家职工认可率低于的80％不能申报；模范职工之家职工认可率低于85％的不能申报；
4.召开工会全委会议讨论审议并形成决议；
5.向上级工会提交验收申请报告。
第二十条 管理局和局属各单位工会，原则上每年对获得模范（先进、合格）职工之家称号的单位进行复查验收一次，复查达到标准的单位予以确认，保持称号；达不到标准的单位，撤销其称号，并收回奖牌。
第五章 命名与表彰
第二十一条 管理局工会每年检查、验收、命名一批模范（先进、合格）职工之家，并颁发奖牌，各档次的职工之家一律实行动态管理，不搞终身制。连续三年评为模范职工之家的单位，授予管理局级模范职工之家标兵称号，并在推荐省、部级模范职工之家时优先考虑。
第二十二条 对命名的模范职工之家和先进职工之家，除颁发奖牌外，给予相应奖励；模范职工之家增拨工会活动经费。
第二十三条 因单位设置调整、重组等原因被成建制合并、撤消的单位，凡已被命名为模范（先进）职工之家的其称号自然取消。
第六章 附 则
第二十四条 本《办法》适用林区各级工会。
第二十五条 本《办法》自发文之日起施行。
白龙江林业管理局
职工优秀技术创新成果奖励办法
第一章 总则
第一条 为了普及全民创新理念，调动广大职工开展技术创新活动的积极性，推动林区技术进步，促进职工建功立业，根据《中华全国总工会职工技术成果奖励暂行办法》《甘肃省职工优秀技术创新成果奖励办法》，结合林区实际，制定本办法。
第二条 职工优秀技术创新成果奖励贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的方针，立足于鼓励职工自学成才、岗位创新，致力于促进林区生态、经济、社会发展。
第三条 管理局设立白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果奖，奖励在职工技术创新活动中取得突出成绩的集体和个人。
第四条 职工优秀技术创新成果奖分四个等级，每年评选一次，每次评选奖励不超过10项，其中特等奖不超过1项（可空缺），一等奖不超过2项， 二等奖不超过3项，其余为三等奖或优秀奖。
第二章 评选范围和条件
第五条 围绕改进和完善企事业单位生产技术、经营管理水平，提高生态建设、林业科技能力等提出并取得显著经济效益或社会效益的技术创新成果、优秀合理化建议及先进技术操作法均可参加评选。
第六条 具备下列条件之一的，可以申报职工优秀技术创新成果奖：
（一）发明创造具有新颖性、先进性和实用性，并在本单位或本林区产生重要影响；
（二）创新技术、设计和改造工艺取得显著成效；
（三）研制开发新产品、新工具具有林区内先进水平，并取得显著成效；
（四）对现有设备进行技术改造取得显著成效；
（五）创新操作法，使劳动生产率、产品质量显著提高或在节能降耗等方面取得显著成绩；
（六）创新技术，在职业安全与卫生和环境保护等方面起到显著作用；
（七）提出系统的合理化建议，对促进林区生态建设和科学管理具有重大的影响力、形成较大成效。
第七条 有下列情况之一的，不参加评选：
（一）核心技术已获省科学技术奖或行业科学技术奖的项目；
（二）创新成果有权属争议，且申报时尚未解决的项目；
（三）各级政府部门出资立项的项目；
（四）创新成果涉及技术秘密和国家安全的项目；
（五）未形成系统化或不完整的合理化建议；
（六）法律法规禁止申报的项目。
第三章 评审机构和评审程序
第八条 管理局工会及相关业务部门联合组成白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果评选表彰工作领导小组，领导小组办公室设在管理局工会，聘请有关方面专家组成职工优秀技术创新成果奖评审委员会，负责评审工作。
第九条 职工优秀技术创新成果奖的推荐、评审工作，坚持公开、公平、公正和实事求是的原则。
第十条 职工优秀技术创新成果奖原则上由项目第一完成者提出申请（非第一完成者申请的，须征得第一完成者的同意），由项目所在单位工会逐级申报。申请者需填写《白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果登记表》，同时提交与成果相关的知识产权、研发及查新报告、第三方评价、转化应用、效益等方面的书面和电子版材料，最后由局属各单位工会统一向白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果评选表彰工作领导小组办公室推荐。
第十一条 职工优秀技术创新成果奖评审委员会根据材料，组织审核、评估、考察、评审等工作，对申报项目的科技水平、技术难度、关键技术和创新点、取得的经济效益和社会效益等指标，做出客观公正的评价。
第十二条 白龙江林业管理局职工优秀技术创新成果评选表彰工作领导小组办公室根据评审委员会评审结果，对拟奖励项目进行公示，接受社会监督。对有异议的成果或申请者，组织复查并提出处理意见，报领导小组审定。
第四章 奖励
第十三条 白龙江林业管理局对职工优秀技术创新成果奖获得单位和个人给予奖励，颁发奖状、荣誉证书和奖金。对其中的优秀项目，由管理局工会推荐参评甘肃省职工技术成果奖。
获得省级职工优秀技术创新成果特等奖、一等奖，全国职工技术成果三等奖以上和省科学技术一等奖（工会推荐）并符合相关条件的集体和个人，由甘肃省总工会授予“甘肃省五一劳动奖状”“甘肃省工人先锋号”和“甘肃省五一劳动奖章”。
第十四条 职工优秀技术创新成果奖奖励标准：特等奖奖金5000元；一等奖奖金3000元；二等奖奖金2000元；三等奖奖金1000元。职工优秀技术创新成果奖奖金和评经费由管理局工会在职工技能培训年度预算中列支。
第五章 法律责任
第十五条 剽窃、侵夺他人技术成果，或以其他不正当手段骗取职工优秀技术创新成果奖的，撤消其奖励，并通报有关部门。构成犯罪的，追究其法律责任。
第六章 附则
第十六条 本《办法》由管理局工会负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起施行。
白龙江林业管理局
职工职业素质技能提升活动实施办法
为全面提高广大职工职业技能素质，推动林区转型跨越发展，广泛开展职工职业技能素质提升活动，根据全总和甘肃省总工会的有关要求，制定本实施办法。
一、目标任务
以培养学习型、知识型、技能型、创新型职工队伍为目标，以技能培训、技能竞赛、技术创新为主要内容，努力推动职工职业技能素质提升工作的制度化、常态化和品牌化，使林区职工职业技能素质明显提升，专业技术队伍明显壮大，高技能人才明显增多，职工技术创新成果大量涌现，为促进林区经济转型和创新驱动跨越发展，提供有力的职业技能支撑。
二、活动内容
（一）大力开展技能培训
1.大力开展职工职业技能培训。按照“全员发动、全员培训、全员提升”的总要求，在巩固林区传统职业技能培训的同时，逐步向林区新型职业技术和优势产业从业人员延伸。林区各单位须建立完善职工培训制度，组织职工参加多种形式的在岗和转岗技能培训，按照国家有关规定从工资总额中提取职业教育培训经费，为培训职工提供经费保障。
2.深入开展“技师带徒活动”。充分发挥职工首席技师、创新能手、金牌职工、熟练技工的作用，以传授学习技术和业务“绝活”为重点，在全林区开展“技师带徒”“以老带新”和“结对帮带”活动。
3.不断加强职工技能实训。加大实用技术培训和创业培训工作力度，结合林区实际，制定职工技能培训实施计划，根据职工需求开展有针对性的培训，努力造就有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。
（二）广泛开展技能竞赛
1.举办职工技能大赛。各级工会要根据各自实际，坚持“学什么比什么，用什么赛什么”的原则，组织区域性、行业性职工技能大赛。每年举办不少于3个工种或岗位的技能大赛，并逐步把职工参赛成绩作为聘任、增资、评先选优的重要依据。
2.开展技术精英演示活动。结合技能培训和技能大赛，组织相应工种（项目）的技术能手互动交流，采取经验介绍、现场演示等方式，切磋技艺，传授“绝活”。
3.建立技能人才和职工技术创新项目信息库。在职工技能大赛、技术创新活动的基础上，加强信息统计上报工作，努力实现林区职工技能人才和职工技术创新项目的信息化管理。
（三）深化职工技术创新
1.深入开展“五小”活动。围绕提高自主创新能力，深入开展以“小发明、小革新、小改造、小建议、小设计”为主要内容的“五小”职工技术创新活动，激发职工创新活力，挖掘职工创新潜力，引导职工立足岗位开展技术创新。
2.开展职工创新成果评选活动，对评选出的职工优秀创新成果进行表彰奖励。
3.加强技能人才（劳模）创新工作室建设。以争创工人先锋号为载体，组织引导有条件的单位开展创新工作室建设活动，进一步加强创新工作室的规范化、制度化和标准化建设。建立动态管理机制，对工作特别优秀、成果特别突出的创新工作室，给予一定的资金奖励。
三、实施步骤
（一）启动时间（2015年5月）
管理局制定下发《白龙江林业管理局职工职业技能素质提升活动实施办法》，局属各单位结合各自实际，制定本单位实施方案，进一步明确具体活动内容，制定细化措施，确保工作落到实处。各单位活动方案于5月底前报管理局工会。
（二）实施时间（每年3月底—11月）
各单位工会按照总体部署，认真抓好落实，加强督查，采取实地督查和通报相结合的方式，发现问题，及时整改提高，确保完成工作任务。
（三）总结阶段（每年12月）
对实施方案落实情况和活动成效等进行检查验收。对活动成效显著的，给予表彰奖励；对活动开展不力的给予批评。同时，认真总结经验，探索建立长效机制，推进全林区职工职业技能素质提升工作的持续健康发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
管理局工会和行政相关部门组成林区职工职业技能素质提升活动领导小组，并下设办公室在管理局工会。负责全林区职工职业技能素质提升活动的总体谋划、统筹协调、组织领导；负责相关制度的研究和制定；负责组织开展职工技能培训、结对帮带、技能比赛和技术创新；负责加强督查指导，培养和推广先进典型经验等工作。
局属各单位工会和行政相关部门组成本单位职工职业技能素质提升活动领导小组，办公室设在各单位工会。按照管理局统一部署，结合各自具体情况，制定年度实施方案，组织动员本单位广大职工积极参与、深入开展活动，抓好职工职业技能素质提升活动的各项任务落实，完成年度各项工作目标。
（二）强化实施措施
加强对职工素质提升活动工作的组织和监督，建立科学的考评机制，细化考评标准，量化考评内容，增强考评工作的可操作性，确保考评工作公开、公正、公平。完善激励机制，定期表彰一批在开展职工职业技能素质提升活动中涌现出的先进单位和先进个人，及时总结推广新经验、新成果。
（三）完善激励政策
各单位要把职工职业技能素质提升活动的实施与评先选优结合起来，把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来，逐步建立起培养、考核、使用、待遇相结合的激励机制，进一步激发广大职工参与技能素质提升活动的积极性。
（四）加大宣传力度
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围，大力宣传职工职业技能素质提升活动中涌现出来的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，提高职工技能人才的社会地位，在全林区职工中掀起学技术、比技能、比贡献的热潮，逐步形成尊重技术、争当技能人才的良好氛围。