困难职工解困脱困是林区同步进入小康社会的关键所在。为了切实做好这一工作,林区工会不等不靠,主动作为,创新工作思路,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精准聚焦、持续发力,扎实工作,积极推进林区困难职工解困脱困工作见实效。我们的具体做法是:
一、加强组织领导,建立工作体系
帮助困难职工解困脱困是林区各级工会组织和工会干部面临的严峻挑战。为了做好这一工作,我们进一步转变观念,坚决消除“等、靠、要”思想,积极主动研究新情况、发现新问题,着力破解林区困难职工解困脱困的难题。工会与党政组织主动沟通、协调,建立了“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的困难职工帮扶工作体系,把困难职工解困脱困工作纳入林区党政工组织工作的整体布局,做到同安排、同落实、同考核,形成工作合力。各级工会组织把困难职工解困脱困工作摆上了重要议事日程,主要负责同志强化责任担当,带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查。结合实际制定具体实施方案,明确目标任务和重点措施,一级抓一级、层层抓落实,形成了上下联动、通力协作、齐抓共管的工作格局。
二、分类帮扶解困,激发工作活力
在用足用活上级相关政策的基础上,我们研究制定了《白龙江林业管理局关于进一步做好林区困难职工解困脱困工作的意见》和《白龙江林业管理局领导干部结对精准帮扶特困职工实施细则》等规定,明确工作目标,制定相关措施,创优帮扶环境,实行分类帮扶。
一是对因各种因素造成实际收入或生活水平低于低保线,但尚未纳入低保的困难职工,通过单位出面协调,将其纳入社会保障解困;二是对家庭主要成员患重特大疾病造成生活困难的职工,通过争取纳入大病医保范畴、职工医疗互助保险和单位扶助解困;三是对遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增而造成生活困难的职工,通过争取政府临时救助、灾害救助、开展单位扶助和职工互助解困;四是对因子女就学造成家庭阶段性支出增加而造成生活困难的职工,通过单位协助落实助学贷款、按条件纳入金秋助学扶助解困;五是对纳入低保且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工,通过帮助其实现创业就业,提高家庭收入解困;六是对单职工家庭在一线护林站(点)从事护林工作的职工,通过鼓励扶持其在不影响工作的前提下,从事林下种植、养殖和林下采集等,实现增收创收,提高家庭收入解困。七是在资金、场地方面给予困难职工大力扶持和帮助。积极探索建立职工自营经济扶持基金,用于扶持职工发展种植、养殖等短平快项目,以实现扶持基金的滚动循环利用,使扶持基金的使用效益实现最大化;在场地使用上,由单位无偿提供闲置房屋、林间空地用以扶持职工发展自营经济,变输血式帮扶为造血式帮扶,形成帮扶工作的长效机制,使林区帮扶工作的活力得到全面充分的释放。八是在技术培训和服务指导方面,充分发挥“工会大学校”的作用。根据林区帮扶救助和发展需要,举办多种形式、不同内容的培训班,组织职工走出去学习、参观和考察,把专家请进来开展讲座,购置相关视频教材或送科技到职工手中,提高职工依靠科技创业业、创新、创优的能力。九是利用各种渠道帮助职工解决产品销售问题。通过积极扶持,林区职工个体种、养殖蓬勃兴起,仅2016年林区职工养殖业(蜂、羊、鸡、蛋)、种植业(食用菌、中药材、水果)总产值达到260余万元。在各级组织和干部职工的帮助下,全部产品得到及时销售,有效地增加了职工家庭收入。十是林区在各单位党政工组织的统一领导下,统筹安排,精心组织,认真开展“两节”期间的帮扶和送温暖活动,合理安排送温暖资金、帮扶资金和省部级劳模困难补助金,重点对建档立卡的特困职工家庭、生活困难的劳动模范和本人或家庭遭受重大意外灾害的困难职工进行慰问。各相关基层工会和行政筹措相应的配套资金和物资,按照规定程序和要求及时发放到困难职工手中,使林区广大职工切实感受到了各级组织的关怀和温暖。
三、领导干部带头,结对帮扶救助
1、建立了领导干部“结对精准帮扶”工作机制。由管理局党委印发《关于开展领导干部结对精准帮扶特困职工的通知》,在各单位成立“结对精准帮扶”领导小组,由党组织负责人任组长、工会主席任副组长、机关部门负责人为成员,在各级工会下设办公室,由工会副主席担任办公室主任。各级组织结合实际,明确工作任务和措施,建立目标责任制,开展定期考核,一级抓一级,层层抓落实。
2、实行户策对接,建档立卡。按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则,为困难职工建立档案,并向其发放联系卡。通过建档立卡,对困难职工进行精准识别,了解困难状况,分析致困原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,实施动态管理,进行考核问效。做到一户一档案、一户一计划、一户一措施、一户一目标。
3、由管理局机关和有特困职工单位的副处级以上领导干部与困难职工实行“结对精准帮扶”。结对帮扶采取不脱困不脱钩的方式,通过建立有效的精准帮扶关系,确保解困脱困工作落到实处。
4、建立良好的帮扶关系。一是做到摸实情,了解帮扶对象家庭情况和动态,倾听他们的诉求和心声;二是帮思想,在思想上帮助他们转变观念,鼓励他们拼搏进取、诚实劳动;三是帮解困,真心诚意采取有效措施帮助解决实际问题。
5、把领导干部结对帮扶纳入领导干部政绩考核内容。结对领导干部每年入户不少于3次,为帮扶对象办实事不少于2件。领导干部结对帮扶工作情况每年由本人和所在基层工会汇总上报管理局党委工作部和工会备案。
四、做好宣传引导,推进脱贫攻坚
一是充分运用宣传阵地和网络、微信、微博、手机等新媒体,加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度,大力宣传党中央对困难职工的关心关爱,宣传工作进展和工作成效,调动社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性,加强对困难职工的思想教育,营造良好的舆论氛围,引导他们正确对待遇到的暂时困难,提振信心、凝心聚力,积极支持参与推动改革。二是全力推进脱贫攻坚行动,确保和全省人民共奔小康不掉队。三是认真贯彻落实上级有关精神和要求,把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精准聚焦、持续发力,做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准。既帮助困难职工解决眼前困难,做到无基本生活之忧,又帮助他们脱困,走上致富之路,确保到2020年林区困难职工同步进入小康社会。
( 供稿:白龙江林业管局工会 杨敬恩 )