编者按：根据党的十八大和十八届三中全会精神，结合甘肃实际，省委制定出台了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，现按经济、政治、社会、文化、生态文明5个专题摘编如下：

（三） 社会篇

　　一、深化教育领域综合改革

　　推行初高中学业水平考试和综合素质评价。探索建立以县为主、县和乡镇（街道）共管的学前教育管理体制。建立职业教育与企业对接的立体化模式，鼓励职业院校与企业合作开展现代学徒制试点，大力发展职业教育，探索中高职贯通的人才培养模式。加快推进职业院校分类招考或注册入学，探索中职毕业生注册进入高等职业院校继续学习制度。实施高等院校创新能力提升计划，探索本科阶段通识教育新模式。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。把特殊教育纳入各级政府教育督导和评价体系。推进继续教育与人事管理制度的衔接。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置。加大对贫困地区的教育投入，健全家庭经济困难学生资助制度。进一步优化学校布局，不设重点学校重点班，加快推进公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。支持民族教育发展，完善双语教学，加强少数民族适用人才培养。推进各类学校管办评分离，扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、资源配置、合作办学等方面的自主权，完善学校内部治理结构。制定营利性和非营利性民办学校分类管理办法，引导社会资金以多种形式进入非义务教育公共服务领域，推动民办教育发展。

　　二、健全促进就业创业体制机制

　　规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等就业歧视，确保劳动者享有平等的就业权利。完善扶持创业的优惠政策，健全城乡均等的公共就业创业服务体系，形成政府、公共就业服务机构及其他社会组织共同参与就业服务的新机制。构建劳动者终身职业培训体系。实施失业保险基金省级统筹，建立健全就业失业信息统计和失业预警制度，加强失业动态监测，完善失业预测预警监测通报制度。完善公共就业服务体系，健全就业援助制度。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级，创造更多适合高校毕业生的就业岗位。统筹实施“三支一扶”、进村进社区等高校毕业生基层就业项目，健全高校毕业生到基层就业保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例，拓展公益性岗位，着力解决好零就业家庭的就业问题。

　　三、建立合理有序的收入分配制度

　　提高劳动报酬在初次分配中的比重。增强企业工资指导线的约束力，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，建立企业职工工资与企业效益挂钩的动态调整机制。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，建立艰苦边远和少数民族地区津贴合理增长机制。完善收入分配调控体制机制和政策体系，科学确定企业高管人员与职工收入的合理比例，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。建立合理的公共资源出让收益共享机制。完善和严格执行慈善捐款减免税制度。

　　四、建立更加公平可持续的社会保障制度

　　坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得的激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善社会保险关系转移接续政策。适时适当降低社会保险费率。加大公共财政对社会保障事业发展的投入力度。完善土地政策，优先安排保障性住房用地，重点发展公共租赁住房，加快廉租住房建设和各类棚户区改造，制定完善保障性住房准入、使用、退出等机制。建立公开规范的住房公积金管理制度。发展居家养老、社区养老和机构养老，促进养老服务产业和医疗卫生融合发展；健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系；健全残疾人社会保障和服务体系，更加注重残疾预防，切实保障残疾人权益；健全困境儿童分类保障制度。鼓励引导慈善组织、社团机构和爱心人士参与发展儿童福利事业。

　　五、深化医药卫生体制改革

　　统筹推进医疗保障、医疗服务、康复医疗、公共卫生、药品供应、监管体制等领域综合改革。建立县以上公立医院与基层医疗卫生机构对口协作机制。强化基层医疗卫生机构的基本医疗和基本公共卫生服务职能。加快公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度，稳步推进全科医生执业方式和服务模式改革试点。强化群众就近就医机制，建立村镇、社区医生和辖区居民契约服务关系。鼓励各地整合医疗卫生资源，促进资源共建共享。改革药品集中采购办法，合理降低药品费用。改革医保支付方式，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。引导社会资本以多种方式参与公立医院改制重组。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。完善覆盖城乡的中医医疗服务体系，健全加快陇药产业发展体制机制。坚持计划生育基本国策，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　摘自《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》