为进一步推动退耕还林有序发展，省林业厅党组《关于开展“三纠三促”专项行动实施方案的通知》（甘林党发〔2017〕105号），把退耕还林“信息系统管理有待加强、退耕还林工程建设质量不高、苗木成活率、保存率不达标”等列为专项行动纠正弄虚作假问题的一个重点。同时在省级检查中还发现一些地方仍存在面积不实、成活率不高等问题。对此省厅于9月20日印发了《关于开展全省新一轮退耕还林专项督查的通知》（甘林还函〔2017〕599号），为做好本次督查工作，制订本工作方案。

   一、督查内容

  （一）《新一轮退耕还林信息管理系统》的数据录入及推广应用缓慢滞后

  重点督查：是否已完成本地2014年、2015年度退耕还林信息系统数据录入工作，并将该系统熟练应用于退耕还林生产与管理工作。

  目的：要求各地在今年10月底前全面完成新一轮退耕还林2014-2015年信息库建设工作，并报省退耕办进行全省数据汇总、信息库建设，以确保新一轮退耕还林地块精准定位、面积精准求算、责任精准到人，在2018年开始在工程生产、管理和检查验收中全面应用信息系统。

  （二）工程建设质量不高

  重点督查：在退耕还林工程实施中，是否建立有安排、有落实、有督办、有追责的工作机制；是否做到规划、作业设计和退耕还林地块相一致；是否按照适地适树原则，采用良种壮苗实施造林。重点是对2015年计划造林完成情况进行检查，对需要补值补造或者补造缺损面积的，检查是否及时采用补植补造、抚育管护等措施是否保质保量完成了计划任务。

  目的：通过行之有效的技术措施，争取补植补造等方法，确保工程建设质量达到设计标准。

  （三）苗木成活率和保存率不达标

  重点督查2015年计划落实情况，内容包括：有无选用苗木质量差、优良品种使用率低，苗木生命力不强、抗逆性弱的情况；是否存在间作高杆或高强度间作农作物影响了苗木生长造林成活率；后期管护是否到位，对病虫鼠害是否采取了有效的措施。

  目的：选用优质乡土树种苗木，加强抚育管护，确保工程造林苗木成活率达到国家标准。

  （四）资金使用不规范

  重点督查：种苗造林费是否用于苗木采购、整地、栽植、灌溉、后期管护等有关造林支出；工作经费补助是否用于工程政策宣传、作业设计、技术指导、业务培训、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理等相关必要支出；现金补助是否按“先验收、再公示、后兑付”的程序，通过惠农资金“一折（卡）通”按期兑付给退耕农户（或会同约定的退耕还林大户等）。

  目的：坚持转款专用的原则，及时堵塞资金管理使用中的漏洞，确保资金使用安全和效能最大化。

  （五）2017年计划安排情况

  督促各工程县应在今年11月15日前，将2017年下达的计划全部设计落实到乡村山头地块。

   二、时间安排及督查方式

  （一）10月底前，各市（州）要组织完成本行政区各县（区、市）的自查自纠工作。

  （二）10月下旬至11月上旬，省厅将组成督查组，开展省级督查，督查将通过实地核实、查阅档案、听取汇报、走访农户等方式，重点检查信息数据库建设及使用，核实退耕还林面积、质量、管理、兑现、宣传等情况。

  三、分工安排

  由省退耕办工作人员组成3个外业小组。

  第一组：督查庆阳市庆城县、环县。

  组长：汪卫国，成员：刘志明、被督查市（州）退耕办负责人。联系人及电话：刘志明（13919387533）

  第二组：督查陇南市武都区、甘南州舟曲县、临夏州东乡县。

  组长：石学强，成员：曹学明、被督查市（州）退耕办负责人。联系人及电话：石学强（13993170974）

  第三组：督查兰州市榆中县、定西市岷县、临洮县。

  组长：寇明逸,成员：李乐、吴泽、被督查市（州）退耕办负责人。联系人及电话：吴泽（13919882771）

   四、工作要求

  （一）高度重视。省厅结合“三纠三促”专项行动，开展本次督查，旨在深入查找、着力纠正不担当、不作为、落实任务弄虚作假等问题，力促中央、省委省政府和厅党组的各项决策部署落实到位，促进全省退耕还林健康有序发展。各市（州）要高度重视，统筹安排，加强组织领导，明确工作重点，确保督查工作顺利进行。

  （二）做好自查工作。各市（州）要及时督促所属县(区)，认真开展自查自纠工作。要突出问题整改，提出整改措施和要求，及时纠正和处理存在的问题，形成自查报告，自查报告要以详实准确的数据为依据，填报自查验收表，由市、县林业局主要负责人签名把关，于11月6日前报省退耕办。同时，整理相关自查自纠资料，做好配合省级督查组督查准备工作。

  （三）严格监督。各督查组和被督查市(州)、县(区)要严格执行中央“八项规定”和省委、省政府各项纪律规定，轻车简从，务求检查结果真实可靠。